|
ÖZET: Belediye sınırları içinde faaliyet gösteren bazı işyerlerine yönelik ilan ve reklam vergisi mükellefiyetinin oluşturulmadığı tespit edilmiştir. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun ilgili maddeleri, bu tür ilan ve reklamların vergilendirilmesi gerektiğini belirtmektedir. Seyhan Belediyesi sınırları içinde 2024 yılı itibarıyla kayıtlı aktif mükellef sayısı yaklaşık 28.745 iken, ilan ve reklam vergisi mükellef sayısı yalnızca 5.268 olarak kaydedilmiştir. Bu durum, belediyenin mükellefiyet tesis etme konusunda yetersiz kaldığını göstermektedir.
Yapılan incelemeler, ilan ve reklam vergisi gelirlerinin potansiyel olarak daha yüksek olabileceğini ortaya koymaktadır. Mali Hizmetler Birimi bünyesinde bir yoklama servisi kurulması ve zabıta ile diğer ilgili birimlerle iş birliği yapılması, bu vergi kaynağının daha etkin kullanılmasına olanak tanıyacaktır. Kamu İdaresi, aktif mükellefiyetleri bulunan ancak beyanname vermeyen işyerlerine yönelik tespit çalışmalarının sürdüğünü ve bu sayının artırılmasına yönelik çabaların devam ettiğini bildirmiştir. Sonuç olarak, belediyenin gelir kaybını önlemek amacıyla, ilan ve reklam vergisi mükellefiyetinin tesis edilmesi gereken işyerlerinin belirlenmesi için gerekli adımları atması önem arz etmektedir. |
BULGU: Belediye Sınırları İçerisinde Faaliyet Gösteren Bazı İşyerlerine İlişkin İlan ve Reklam Vergisi Tahakkuk ve Tahsilatının Yapılmaması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Belediye sınırları içerisinde faaliyet gösteren bazı işyerlerine ilişkin ilan ve reklam vergisi mükellefiyetinin tesis edilmediği görülmüştür.
2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun 12’nci maddesinde, belediye sınırları ile mücavir alanları içinde yapılan her türlü ilan ve reklamın, ilan ve reklam vergisine tabi olduğu; 15’inci maddesinde, ilan ve reklamı kendi adına yapan veya yaptıran gerçek veya tüzelkişilerin ilan ve reklam vergisinin mükellefi oldukları; 16’ncı maddesinde ise ilan ve reklam işinin mükellefçe yapılması halinde ilan veya reklamın yapılmasından önce mükellef tarafından, ilan ve reklam işinin bu işi mutat meslek olarak ifa edenler tarafından yapılması halinde ilan ve reklam işini yapanlarca ilan veya reklamın yapıldığı ayı takip eden ayın 20′ nci günü akşamına kadar verilecek beyanname üzerine tarh ve tahakkuk ettirileceği: vergisinin beyanname verme süresi içinde ödeneceği ancak ilgili vergi tarifesinin 1, 2 ve 4’üncü bentlerinde yazılı yıllık ilan ve reklamlara ait vergilerin belediye meclisince iki eşit taksitte alınmasına karar verilebileceği, hüküm altına alınmıştır.
Yapılan inceleme sonucunda; Seyhan Vergi Dairesi Müdürlüğünden alınan bilgilerde Seyhan Belediyesi sınırları içinde kayıtlı 2024 yılındaki adresi sokak olan aktif mükellef sayısının yaklaşık olarak 28.745 adet olduğu ayrıca Seyhan Belediyesi kayıtlarına göre 2024 yılında Çevre Temizlik Vergisi ödeyen kayıtlı işyeri sayısının 36.671 adet olduğu tespit edilmiştir. Seyhan Belediyesi sınırları içinde kayıtlı firma sayısı 2 ayrı veride bu şekilde olmasına rağmen kayıtlı ilan ve reklam vergisi mükellef sayısı ise 5.268 adettir. Büyükşehir Belediyesinin yetki ve sorumluluğu altında bulunan işyerleri çıkarıldığında Belediye tarafından mükellefiyet tesis edilen işyeri sayısının oldukça düşük kaldığı değerlendirilmektedir.
Yukarıda yer alan mevzuat hükümleri uyarınca, ilan ve reklam vergisi gelirlerinin olması gerekenden çok daha yüksek tutarlarda olabileceği ve bu vergi kaynağının daha etkin şekilde kullanılması için Mali Hizmetler Birimi bünyesinde yoklama servisinin kurularak zabıta ve diğer ilgili birimlerle koordineli ve iş birliği içinde çalışılması durumunda gelir kaybının önlenebileceği düşünülmektedir.
Kamu İdaresi cevabında, Belediye yoklama ekipleri tarafından aktif mükellefiyeti olup ilan reklam beyanı vermeyen iş yerlerine tespit zaptı düzenleyip tutanak tutulduğu, Mali Hizmetler Müdürlüğü tahakkuk servisince de iş yerlerine ilan reklam vergisi tahakkuk ettirildiği belirtilerek yapılan çalışmalar neticesinde bu sayının artırıldığı ve çalışmaların devam ettiği ifade edilmiştir.
Sonuç olarak, belediye sınırları içerisinde faaliyet gösteren ve ilan ve reklam vergisi ükellefiyeti tesis edilmesi gereken işyerlerinin tespit edilmesi için belediyenin gelir kaybını engelleyecek gerekli çalışmaları yapması gerekmektedir.