|
ÖZET: Belediye sınırları içerisinde işyerlerinin, gerekli işyeri açma ve çalışma ruhsatlarını almadan faaliyet gösterdiği belirlenmiştir. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun 81. maddesi, işyeri açma izni harcının alınmasını zorunlu kılmaktadır. Ayrıca, 10.08.2005 tarihli İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik, bu ruhsatların alınmasını şart koşmaktadır. İstanbul Vergi Dairesi Başkanlığı, Şişli Belediyesi mücavir alanında faaliyet gösteren toplam 70.641 işyerinin bulunduğunu bildirmiştir. Ancak, yapılan incelemeler sonucunda, 29.916 işyerinin ruhsatsız olduğu tespit edilmiştir.
Örneklem olarak incelenen 310 işyerinden 185’inin ruhsatı olmadığı, 108’inin ise ruhsat gerektirmeyen işyerleri arasında yer aldığı görülmüştür. Ruhsat gerektirmeyen işyerlerinin (avukatlık büroları, muhasebe ofisleri, diş muayenehaneleri gibi) tam olarak belirlenmesine yönelik bir çalışma yapılmamıştır. Bu durum, ruhsatsız işyerlerinin sayısının net olarak açıklanmasını zorlaştırmaktadır. Dolayısıyla, belediye sınırları içinde kapsamlı bir yoklama çalışması yapılması gerektiği vurgulanmaktadır. Denetim bulgularına dayanarak, ilgili idare ruhsat denetimlerinin düzenli olarak sürdürüldüğünü ve ruhsatsız işyerleri için gerekli işlemlerin yapıldığını belirtmiştir. Sonuç olarak, ruhsatsız işyerlerinin tespit edilmesi ve gerekli yasal işlemlerin gerçekleştirilmesi amacıyla kapsamlı bir denetim çalışması yapılması önem arz etmektedir. |
BULGU: Belediye Sınırları İçinde İşyerlerinin İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatı Almadan Faaliyette Bulunması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Belediye sınırları içinde işyerlerinin işyeri açma ve çalışma ruhsatı almadan faaliyette bulunduğu tespit edilmiştir.
2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun “İşyeri Açma İzni Harcı” başlıklı 81’inci maddesinde; “Belediye sınırları veya mücavir alanlar içinde bir işyerinin açılması “İşyeri Açma İzni Harcına” tabidir.” denilmektedir.
10.08.2005 tarih ve 25902 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik’e göre Belediye sınırları ve mücavir alanlar içinde bu Yönetmelik kapsamındaki işyerlerinin açılıp faaliyet göstermesi için ilgili belediyeden işyeri açma ve çalışma ruhsatının olması gerekmektedir.
İstanbul Vergi Dairesi Başkanlığından Şişli Belediyesi mücavir alanları içerisinde aktif olarak faaliyette bulunan işyerlerinin listesi istenmiş ve kurum bu işyerlerinin toplam sayısının 70.641 adet olduğuna dair veriyi yazılı olarak iletmiştir.
İdare Ruhsat ve Denetim Birimi kayıtlarında yer alan 40.725 adet işyeri ile vergi dairesi kayıtlarının birlikte değerlendirilmesi sonucu, 29.916 işyerinin işyeri açma ve çalışma ruhsatına sahip olmadığı tespit edilmiştir. Diğer yandan vergi dairesinden alınan listeden örneklem olarak seçilen 310 işyerinin 185 adetinin işyeri açma ve çalışma ruhsatına sahip olmadığı, 108 işyerinin ise işyeri açma ve çalışma ruhsatına tabi olmayan işyerlerinden olduğu görülmüştür. İşyeri açma ve çalışma ruhsatına tabi olmayan işyerlerinin (avukatlık büroları, serbest muhasebecilik ve mali müşavirlik büroları, diş muayenehaneleri, klinik ve poliklinikler vb.) tam olarak belirlenmesine ilişkin İdarece yapılmış bir çalışma mevcut olmamakla birlikte, söz konusu işyerleri göz önüne alındığında dahi aradaki farkı açıklamanın mümkün olmadığı, bu nedenle Belediye sınırları içinde kapsamlı bir yoklama çalışması yapılmasının gerektiği değerlendirilmektedir.
Yukarıda yer verilen denetim tespitine istinaden, İdare tarafından özetle, bulgu konusu hususa ilişkin ruhsat denetimlerinin düzenli sürdürüldüğü, örneklem listesindeki ruhsata tabi olan ve ruhsatsız olduğu tespit edilen işyerleri için işlem yapıldığı, ifade edilmiştir.
Sonuç olarak, belediye sınırları içerisinde kapsamlı bir yoklama çalışması yapılarak ruhsatsız işyerlerinin tespit edilmesi ve gerekli işlemlerin tesis edilmesi gerekmektedir.