Belediye sınırlarında ruhsatsız işletmelerin bulunması (Sayıştay)

Örneklem olarak seçilen caddelerde İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatı olmaksızın faaliyet yürüten işletmelerin varlığının tespiti üzerine Zabıta Müdürlüğü’nde yapılan çalışmalarda; Müdürlükte ruhsatlandırma çalışmalarını yürüten teknik personel ve sağlık personeli sayısının yalnızca 1 ekip kurmaya yetecek düzeyde olduğu, zabıta memur personel sayısının norm kadronun %40’ı düzeyinde olduğu, Zabıta Müdürlüğü tarafından özellikle teknik personel ve sağlık personeli eksikliğinin giderilmesi için Başkanlığa birçok defa yazılmasına rağmen bu talebin karşılanmadığı görülmüştür. 

Muratpaşa İlçesi sınırları içinde 1994 yılından bu yana 23.406 adet İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatı verildiği, TEDAŞ verilerinde ise Muratpaşa sınırları içinde 46.900 aktif işletme olduğu görülmüştür. Belediye verilerinde işyerini kapatan kişilerin ayrımı yapılmamaktadır. Dolayısıyla belediye verileri mükerrerlik içermektedir. Bu mükerrerlik göz ardı edilse bile Muratpaşa’daki işyerlerinin en az yarısı ruhsatsız faaliyet göstermektedir.

Kamu idaresi cevabında: “Zabıta Müdürlüğünden verilen cevabi yazı aşağıdaki gibidir:

Raporda          belirtildiği       üzere   personel          sayımızın yetersizliği      göz      önünde bulundurulduğunda;

Muratpaşa Belediyesi norm kadroya göre C-16 grubunda yer alan belediyelerden olup; Toplam nüfusu 453255 tir. C-16 gruba göre toplam Zabıta Memur personel sayısı 181 dir. Hali hazırda Müdürlüğümüzde görev yapan toplam personel sayısı 72 dir. Söz konusu mevcut personelin görev dağılımına bakıldığında Yetkili Amir ve ekip şefleri dahil kalem servisimizde ( Ruhsat servisi, Kalem servisi , Mühürleme servisi ,vb.)  toplam 8 personel , Koruma ve Güvenlik Amirliği 3 personel , Dış Birimler ( Kaymakamlık Tüketici Hakları Hakem Heyeti, Hanutçuluk Komisyonu, Çevre Koruma Müd.Vb.) 6 personel, Pazar Ekibi 11 personel, Zabıta Merkez 4 , toplamda 32 personel dış birimlerde yada denetim harici birimlerde görev yapmaktadır .Toplam mevcuttan çıkarıldığında 40 personel ile gece ve gündüz görev yapılmaktadır. Muratpaşa İlçesi dahilinde ise toplamda 56 mahalle ve söz konusu raporda belirtildiği şekilde Tedaş Kayıtlarına göre  46.900 işletme  mevcuttur, her mahalle başına en az bir Zabıta Memuru bile görevlendirilmesinin imkanı bulunmamaktadır.   Antalya İli turizm bölgesi olmasından ve bazı bölgelerin bu sebepten dolayı iş hacminin yüksek görülmesinden dolayı iş yerleri sürekli olarak el değiştirmekte, yeni işletmeler açılmakta yada faaliyet konuları değişmektedir. Ayrıca 5393 sayılı Belediye Kanunu, Zabıta Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelikte belirtilen görev ve sorumluluklar , 5326 sayılı Kabahatler Kanunu, 5957 sayılı Hal Kanunu, Bilgi Edinme Hakkı Kanunu  ve diğer yükümlü bulunduğumuz Kanun ve Yönetmeliklerden de anlaşılacağı gibi Zabıta Memurunun görev yetki ve sorumluluğunun çok geniş bir yelpazeye yayıldığı, tek sorumluluk alanının İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsat mevzuatının olmadığı da göz önüne alındığında;

İlçemiz sınırları dahilinde bulunan işyerlerinin rutin olarak tek tek ruhsatlarının denetiminin yapılmasının imkanı bulunmamaktadır. Yine Sayıştay Raporunda belirtildiği üzere Başkanlık Makamı ve İnsan Kaynakları Müdürlüğü’ ne personel yetersizliğinin giderilmesi hususunda birçok defa yazılı talepte bulunmuş olmamıza rağmen personel eksikliği giderilmemiştir. 13/05/2014 tarih ve 2996 sayılı yazımızla yeniden personel eksikliğinin giderilmesi ve Zabıta Komiseri kadrosuna atama yapılabilmesi için personelin eğitime tabi tutulup gerekli çalışmaların yapılması hususunda  talepte bulunulmuştur.

 Yukarıda belirtmiş olduğumuz bilgilerden anlaşılacağı üzere Müdürlüğümüz elinde bulunan personel sayısı ile elinden gelenin en iyisini yapmaya çalışmaktadır. İşlemlerde yaşanan aksamalar ve eksikliklerin giderilebilmesi için personel sayımızın güçlendirilmesi aktif,  Norm Kadro Sayısına ulaştırılması gerekmektedir. %100 başarı ve aktif bir denetim sağlanabilmesi için Müdürlüğümüzün önündeki en büyük engel personel sayımızın yetersizliğidir.

Hali hazırdaki personellerimizle mevcut Kanun ve Yönetmelikler çerçevesinde iş ve işlemler en iyi şekilde yürütülmeye çalışılmaktadır. Personel sayımız yeterli hale geldiği takdirde ilgi raporda belirtilen eksiklik ve aksaklıklar en kısa sürede giderilecek ve yapılması gereken rutin denetimler ve ruhsatlandırma çalışmaları etkin bir şekilde gerçekleştirilecektir.”denilmiştir.

 Sonuç olarak: İdare, tarafımızca belirtilen hususlar doğrultusunda gerekli çalışmanın yapılacağını bildirmekte olup, gelecek yıllarda yürütülecek denetimlerde bu konu izlenecektir.