BULGU: Belediye Şirket Personeli Dâhil Personel Giderlerinin Kanuni Sınırların Üzerinde Olması
2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Belediye Şirket personeli dâhil personel giderlerinin, gerçekleşen en son yıl bütçe gelirlerinin yeniden değerleme oranıyla çarpımı sonucu ortaya çıkan tutarın %40’ını geçtiği tespit edilmiştir.
İl Özel İdareleri, Belediyeler ve Bağlı Kuruluşları ile Bunların Üyesi Olduğu Mahalli İdare Birliklerinin Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmetlerinin Gördürülmesine İlişkin Usul ve Esaslar’ın 5’inci maddesinde personel giderlerinin toplam giderler içindeki payına ilişkin üst sınır belirlenmiştir. Anılan hüküm gereğince; İdarelerin, şirket personeli de dâhil yıllık toplam personel giderleri, idarenin gerçekleşen en son yıl bütçe gelirleri toplamının her yıl, bir önce yıla ilişkin olarak 04.01.1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanunu’nun mükerrer 298’inci maddesi uyarınca tespit ve ilan edilen yeniden değerleme oranında artırılması sonucu bulunacak miktarın yüzde kırkını aşamaz.
Yapılan incelemelerde, ayrıntısı aşağıdaki tabloda görüleceği üzere belediye şirket personeli de dâhil yıllık toplam personel giderleri, idarenin gerçekleşen en son yıl bütçe gelirleri toplamının her yıl, bir önceki yıla ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanunu’nun mükerrer 298’inci maddesi uyarınca tespit ve ilan edilen yeniden değerleme oranında artırılması sonucu bulunacak miktarın %40’ını aştığı tespit edilmiştir. Bu husus 2020 yılı Sayıştay Denetim Raporu’na da konu edilmesine rağmen söz konusu uygulamanın devam ettiği görülmüştür.
Sonuç olarak, anılan mevzuat hükümleri gereğince personel giderlerinin mevzuatta belirlenen düzeye getirilmesi sağlanmalıdır.
Kamu idaresi cevabında, personel giderlerinin yüksek olmasını önlemek için giderlerin azaltılmasının yanında geliri artıracak kanuni düzenlemelerin de yapılması gerektiği ifade edilmiştir.
Tablo 16: Belediye Şirketi Personel Gideri Dâhil Toplam Personel Gideri
| 2021 Yılı | 2021 Yılı | 2021 Yılı | 2021 Yılı | 2021 Yılı | 2021 Yılı |
| En Son Yıl Bütçe Gelirleri Toplamı (TL) |
Yeniden Değerleme Katsayısı (%) |
Yeniden Değerleme Sonucu Olan Toplam Tutar (TL) |
Bütçenin Personel Harcama Kalemi Toplamı (TL) |
Cari Yılda Şirket Personeline Ödenecek Net Ücret |
Toplam Personel Giderinin Toplam Gelire Oranı (%) |
| 329.803.926,45 | 9,11 | 359.849.064,15 | 93.863.598,92 | 133.012.324,62 | 63,05 |
| ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin personel giderleri, yasal sınır olan bütçe gelirlerinin %40’ını aşmıştır. İlgili mevzuat, personel giderlerinin toplam giderler içindeki payına üst sınır koymakta ve bu sınırın aşılmaması gerektiğini belirtmektedir. 2020 yılı raporunda da benzer bir durum tespit edilmiş olmasına rağmen, uygulamanın devam ettiği gözlemlenmiştir. Kamu idaresi, yüksek personel giderlerini önlemek için hem giderlerin azaltılması hem de gelir artırıcı düzenlemelerin yapılması gerektiğini ifade etmiştir. |