|
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, büyükşehir ilçe belediyesinde istihdam edilen bazı işçilerin, Zabıta Müdürlüğü’nde zabıta olarak görevlendirildiğini ortaya koymuştur. Anayasa’nın 128. maddesi, kamu hizmetlerinin asli ve sürekli görevlerinin memurlar ve diğer kamu görevlileri tarafından yürütülmesi gerektiğini belirtmektedir. Zabıta hizmetleri de bu kapsamda değerlendirilmektedir. Belediye Zabıta Yönetmeliği, zabıta teşkilatında görev alacakların atama ve mesleğe kabul şartlarını düzenlemektedir.
2024 yılı itibarıyla Zabıta Müdürlüğü’nde toplam 30 personel bulunmakta; bunlardan 28’i işçi zabıta personeli olup, 15’i belediye şirketi çalışanıdır. Ancak, bu şirket personelinin zabıta unvanıyla görevlendirilmesi, yönetmelikte belirtilen şartları taşımadığı için mevzuata aykırı olarak değerlendirilmiştir. Kamu İdaresi, bu durumun kabul edildiğini ve zabıta görevini yerine getirebilecek nitelikte personelin istihdam edileceğini bildirmiştir. Sonuç olarak, Anayasa ve ilgili mevzuat hükümleri gereğince zabıta hizmetlerinin kamu görevlileri tarafından yürütülmesi zorunludur. Bu nedenle, zabıta hizmetlerinin, belirtilen yönetmelik şartlarını karşılayan kişilerce gerçekleştirilmesi, olası idari ve hukuki risklerin önlenmesi açısından büyük önem taşımaktadır. |
BULGU: Belediye Şirket Personeli İşçilerin Zabıta Müdürlüğünde Görevlendirilmesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Belediye şirketinde istihdam edilen bazı işçilerin Belediye Zabıta Müdürlüğünde zabıta olarak görevlendirildiği saptanmıştır.
Anayasa’nın 128’nci maddesinde; genel idare esaslarına göre yürütülen kamu hizmetlerinin gerektirdiği görevlerden asli ve sürekli nitelik taşıyanların, memurlar ve diğer kamu görevlileri eliyle gördürüleceği belirtilmiş olup; Belediyelerin sunmuş olduğu zabıta hizmetleri de bu niteliktedir. Belediye Zabıta Yönetmeliğinde zabıta teşkilatında görev yapanların mesleğe kabulü, atanmaları ve görevde yükselmeleri gibi hususlar düzenlenmiştir.
Uygulamada 2024 yılı sonu itibariyle Zabıta Müdürlüğünde 2 memur, 13 kadrolu daimi işçi ve 15 şirket çalışanı olmak üzere toplam 30 zabıta personelinden 28’i işçi zabıta personeli olup; 15 şirket personelinin zabıta ünvanıyla görevlendirildiği belirlenmiştir. Ayrıca kadrolu işçiler de zabıta ünvanıyla görevlendirilmişlerdir.
Belediye Zabıta Yönetmeliğinde öngörülen şartları taşımayan söz konusu şirket personelinin fiilen zabıta müdürlüğü faaliyetlerinde görevlendirilmesi belirtilen mevzuata uygun bulunmamaktadır.
Kamu İdaresi cevabında, Belediye Zabıta Yönetmeliğinde öngörülen şartları taşımayan söz konusu şirket personelinin fiilen zabıta müdürlüğü faaliyetlerinde görevlendirilmesinin belirtilen mevzuata uygun bulunmadığını kabul ederek, bu konuda zabıta görevini yapabilecek kapasiteye sahip personel bulunarak yasal mevzuata uygun istihdam sağlanacağını bildirmiştir.
Sonuç olarak; yukarıda yer verilen Anayasa ve ilgili mevzuat hükümlerine istinaden zabıta hizmetlerinin kamu görevlileri eliyle yürütülmesi gerekmektedir. Oluşabilecek idari ve hukuki risklere karşı, Anayasa’nın 128’nci maddesinde belirtildiği üzere, genel idare esaslarına göre yürütülen ve süreklilik arz eden ve kamu hizmeti özelliği olan zabıta hizmetlerinin ilgili Yönetmelik’te belirtilen şartları sağlayan kişiler tarafından yerine getirilmesi gerekir.