BULGU: Belediye Şirketi Personeline Zabıta Memurluğu Yaptırılması
2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Belediye şirketi personeline Belediye zabıta teşkilatında fiili olarak belediye zabıta memurluğu yaptırıldığı görülmüştür.
Belediye Zabıta Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde, Belediye zabıtasının, Beldenin düzenini muhafaza eden, belde halkının esenlik, sağlık ve huzurunu koruyan, yetkili organların bu amaçla alacakları kararları uygulayan özel zabıta kuvvetini, Belediye zabıta personelinin ise Belediye zabıta teşkilatındaki daire başkanı, müdür, şube müdürü, amir, komiser ve memurlarını ifade edeceği belirtilmiştir.
“Belediye zabıta kıyafetini kullanma yasağı” başlıklı 35’inci maddesinde, Belediye zabıta personeli için bu Yönetmelik’te şekli gösterilen resmi kıyafet ile işaretler başka bir özel veya kamu kuruluşu mensubu tarafından kullanılamayacağı; “Geçici görevlendirme” başlıklı 41’inci maddesinde de zorunlu hallerde, belediye memurlarından ihtiyacı karşılayacak sayıda personel zabıta biriminin sadece büro hizmetlerinde geçici olarak görevlendirilebileceği hüküm altına alınmıştır.
Mezkûr mevzuat hükümlerinden anlaşılacağı üzere, Belediye zabıta memurları özel bir amaç doğrultusunda güvenlik görevini yürüten kamu düzeni görevlisidirler. Belediye zabıta teşkilatı görev ve yetkileri bakımından özellik arz ettiğinden, Belediye Zabıta Yönetmeliği’nde zabıta teşkilatı ve zabıta memurlarının görev ve yetkileri, hak ve yükümlülükleri, sorumlulukları ve atanmaları gibi konular özel olarak düzenlenmiştir. Dolayısıyla zabıta memuru olmayan kişilerin zabıta memuru olarak görevlendirilip fiilen zabıta memurluğu yapması yetki sakatlığına neden olacak işlemler doğurabilecektir.
Yapılan incelemede, belediyenin yüzde yüz iştiraki olan şirket bünyesinde istihdam edilen şirket personellerinden bir kısmının, Belediye zabıta teşkilatında fiilen zabıta memuru olarak görevlendirildiği, görevlendirilen şirket personellerinin resmi zabıta kıyafetleriyle görev yaptığı tespit edilmiştir.
Yukarıda yer alan denetim tespiti üzerine, İdare tarafından; zabıta hizmetlerinin sürekli ve zorunlu hizmetler olması, ilçedeki nüfus artışı, iş ve işlemlerin yoğunluğu ve personel yetersizliği nedeniyle zorunlu hallerde Belediye iştiraki olan şirket bünyesinde görev yapan bir kısım personelin zabıta birimine destek amacıyla büro hizmetlerinde geçici olarak görevlendirildiği ve caydırıcı olması amacıyla üniformaların verildiği, konuyla ilgili düzenlemelerin yapılmaya başlanıp gerekli dikkat ve özenin gösterileceği beyan edilmiştir.
Sonuç olarak Belediye zabıta personelinin, yönetmelik kapsamında bulunan kadrolarda istihdam edilen personellerden oluşması, zabıta memuru olmayan kişilere fiilen zabıta memurluğu yaptırılmaması gerekmektedir.
| ÖZET: 2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, Büyükşehir İlçe Belediyesi’ne ait şirket personelinin, zabıta teşkilatında fiilen zabıta memurluğu yaptığı tespit edilmiştir. Belediye Zabıta Yönetmeliği, zabıta memurlarının görev ve yetkilerini özel olarak düzenlemekte olup, zabıta memuru olmayan kişilerin bu görevleri üstlenmesi yetki sakatlığına yol açabilir. İdare, personel yetersizliği nedeniyle geçici görevlendirmeler yapıldığını ve bu süreçte üniformaların verildiğini belirtmiş, ancak zabıta memuru olmayanların bu görevleri üstlenmemesi gerektiği vurgulanmıştır. |