|
ÖZET: Belediye şirketinde işçi statüsünde görev yapan personelin taşınır kayıt ve kontrol yetkilisi olarak atanmasıyla ilgili 2022 yılı Sayıştay denetim raporunda, bazı personelin bu görevlerde birleştirildiği tespit edilmiştir. Taşınır Mal Yönetmeliği’nde, taşınır kayıt yetkilisinin taşınırları teslim alma, muhafaza etme ve kayıt tutma gibi sorumlulukları olduğu belirtilirken, taşınır kontrol yetkilisi ise bu kayıtların mevzuata uygunluğunu denetleyen görevli olarak tanımlanmıştır. Yönetmelik, bu iki görevin aynı kişide birleştirilemeyeceğini açıkça ifade etmektedir.
Denetim bulgularına göre, Niğde Personel AŞ’den temin edilen bazı personelin taşınır kayıt ve kontrol yetkilisi olarak atanması, yetersiz personel nedeniyle harcama birimlerinde harcama yetkilisi tarafından yürütülmesine yol açmıştır. Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı’nın görüşleri de işçi statüsündeki personelin bu görevlerde görev almasının uygun olmadığını vurgulamaktadır. İdare, bu konuda memur personelin görevlendirildiğini ve gerekli önlemlerin alındığını belirtmiştir. Sonuç olarak, taşınır kayıt ve kontrol yetkililerinin görevlerinin önemi göz önüne alındığında, bu görevlerin memur personel tarafından yürütülmesi gerektiği ve mevzuat gereği aynı kişide birleştirilemeyeceği anlaşılmaktadır. Bu durum, taşınır mal yönetiminin etkinliği ve hesap verebilirliği açısından kritik bir öneme sahiptir. |
BULGU: Belediye Şirketinde İşçi Statüsünde Görev Yapan Personelin Taşınır Kayıt ve Kontrol Yetkilisi Olarak Görevlendirilmesi ve Bu Görevlerin Aynı Kişilerde Birleştirilmesi
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – İl Belediyesi
İdare tarafından 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 20’nci maddesi kapsamında doğrudan hizmet alımı suretiyle Niğde Personel AŞ’den temin ettiği bazı personelin taşınır kayıt ve kontrol yetkilisi olarak görevlendirildiği, bazı personelde ise söz konusu görevlerin birleştirildiği görülmüştür.
Taşınır Mal Yönetmeliğinin “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde;
Taşınır kayıt yetkilisi; taşınırları teslim alan, sorumluluğundaki ambarlarda muhafaza eden, kullanıcılarına ve kullanım yerlerine teslim eden, bu Yönetmelikte belirtilen esas ve usullere göre kayıtları tutan, bunlara ilişkin belge ve cetvelleri düzenleyen ve bu hususlarda hesap verme sorumluluğu çerçevesinde taşınır kontrol yetkilisi ve harcama yetkilisine karşı sorumlu olan görevliler,
Taşınır kontrol yetkilisi ise; taşınır kayıt yetkilisinin yapmış olduğu kayıt ve işlemler ile düzenlediği belge ve cetvellerin mevzuata ve mali tablolara uygunluğunu kontrol eden, Harcama Birimi Taşınır Mal Yönetim Hesabı Cetvelini imzalayan ve bu konularda harcama yetkilisine karşı sorumlu olan görevliler,
Olarak tanımlanmıştır.
Mezkûr Yönetmelik’in “Taşınır kayıt yetkilileri ve taşınır kontrol yetkilileri” başlıklı 6’ncı maddesinde;
Taşınır kontrol yetkililerinin harcama yetkililerince, taşınır kayıt yetkilisinin yapmış olduğu kayıt ve işlemleri kontrol etmek üzere yardımcılarından veya bunların bir alt kademesindeki yöneticileri arasından,
Taşınır kayıt yetkililerinin ise harcama yetkililerince, memuriyet veya çalışma unvanına bağlı kalmaksızın, taşınır kayıt ve işlemlerini bu Yönetmelikte belirtilen usule uygun şekilde yapabilecek bilgi ve niteliklere sahip personel arasından,
Görevlendirileceği hüküm altına alınmıştır.
Bununla birlikte, anılan maddenin 3’üncü fıkrasında ise taşınır kontrol yetkilisi ile taşınır kayıt yetkilisi görevinin aynı kişide birleşemeyeceği, 6’ncı fıkrasında ise taşınır kayıt yetkilileri ile taşınır kontrol yetkililerinin, düzenledikleri ve imzaladıkları belge ve cetvellerin doğruluğundan harcama yetkilisine karşı birlikte sorumlu olduğu belirtilmiştir.
Personel yetersizliği nedeniyle taşınır kontrol yetkilisi görevlendirilemeyen harcama birimlerinde ise bu görevin harcama yetkilisi tarafından yerine getirileceği belirtilerek söz konusu görevin önemi ve sorumluluğu bir nevi ifade edilmiştir.
Yine Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğünün yerleşik görüşlerinde de işçi statüsünde istihdam edilen personelin taşınır kayıt yetkilisi olarak görevlendirilemeyeceği ifade edilmektedir.
Yapılan incelemede, İdare tarafından 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin ek 20’nci maddesi kapsamında doğrudan hizmet alımı suretiyle Niğde Personel AŞ’den temin ettiği bazı personelin taşınır kayıt veya kontrol yetkilisi olarak görevlendirildiği ve yine taşınır kayıt ve kontrol görevinin bazı müdürlüklerde aynı kişiye verildiği görülmüştür.
Yukarıda yer alan denetim tespiti üzerine İdare tarafından; taşınır kayıt ve kontrol yetkilisi olarak memur personelin görevlendirildiği ve konu hakkında gerekli hassasiyet gösterildiği ifade edilmiştir.
Sonuç olarak, taşınır kayıt ve kontrol yetkililerinin görev ve sorumluluklarının önemi, düzenledikleri ve imzaladıkları belge ve cetvellerin doğruluğundan harcama yetkililerine karşı sorumlu olmaları hususları göz önüne alındığında bu görevlerin Şirket personeli yerine memur personel eliyle yürütülmesi gerektiği değerlendirilmektedir. Ayrıca mevzuatta da doğrudan belirtildiği üzere taşınır kayıt ve kontrol görevi aynı kişide birleştirilmemelidir.