|
ÖZET: Belediye şirketi Tomarza İmar AŞ’den personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımında sözleşme yapılmadığı tespit edilmiştir. 28 Nisan 2018 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan İl Özel İdareleri, Belediyeler ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri için belirlenen usul ve esaslar gereğince, bu tür hizmet alımlarında taraflar arasında sözleşme imzalanması zorunludur. Kamu İhale Kanunu’nun ilgili maddeleri, belediyelerin ve bağlı kuruluşların, kendi şirketlerinden doğrudan hizmet alımını düzenlemekte ve bu süreçte sözleşme yapılmasını şart koşmaktadır.
Yapılan denetimlerde, ilgili idarenin kendi personel şirketinden hizmet alımı gerçekleştirdiği ancak bu işlem için gerekli sözleşmenin yapılmadığı ortaya çıkmıştır. Bu durum, yasal çerçeveye aykırı bir uygulama olarak değerlendirilmektedir. İdarenin, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında sözleşme imzalamayı ihmal etmesi, hukuki sorunlara yol açabilir ve hizmetin sürdürülebilirliğini tehlikeye atabilir. Sonuç olarak, belediyenin kendi şirketinden hizmet alırken, yasal gereklilikleri yerine getirmesi ve sözleşme imzalaması büyük önem taşımaktadır. Bu tür uygulamalar, kamu kaynaklarının etkin kullanımı ve şeffaflık açısından kritik bir rol oynamaktadır. |
BULGU: Belediye Şirketinden Yapılan Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımında Sözleşme Yapılmaması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
İdareye ait personel şirketi Tomarza İmar AŞ’den personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımında sözleşme yapılmadığı görülmüştür.
28 Nisan 2018 tarih ve 30405 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren İl Özel İdareleri, Belediyeler ve Bağlı Kuruluşları ile Bunların Üyesi Olduğu Mahalli İdare Birliklerinin Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmetlerinin Gördürülmesine İlişkin Usul ve Esaslar’ın “Hizmetlerin Gördürülmesi” başlıklı 6’ıncı maddesi’nin 1’inci fıkrasında, İl özel idareleri, belediyeler ile bağlı kuruluşları ve bunların üyesi olduğu mahalli idare birliklerinin, personel çalıştırılmasına dayalı hizmetlerini 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 22’nci maddesindeki limit ve şartlar ile 62’nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendindeki sınırlamalara tabi olmaksızın doğrudan hizmet alımı suretiyle, doğrudan doğruya veya dolaylı olarak, birlikte ya da ayrı ayrı sermayesinin yarısından fazlası bu idarelere ait şirketlere gördürebileceği, 4’üncü fıkrasında ise bu kapsamdaki hizmet alımlarında taraflar arasında sözleşme imzalanmasının zorunlu olduğu hüküm altına alınmıştır.
Yapılan incelemede, İdarenin kendisine ait personel şirketinden personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı yaptığı ancak bu alıma ilişkin herhangi bir sözleşme yapılmadığı anlaşılmıştır.
İdareye ait personel şirketinden personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımında sözleşme yapılması gerekmektedir.