|
ÖZET: Belediye şirketine devredilen sosyal tesisin atıl durumda kalması, 2024 yılı Sayıştay denetim raporlarında tespit edilmiştir. Belediyenin, ortağı olduğu şirkete devrettiği taşınmazlar, işletilmeden beklemekte olup, bu durum kamu kaynaklarının etkin kullanılmadığını göstermektedir. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, kamu kaynaklarının yönetiminde görevli olanların, bu kaynakların etkili ve hukuka uygun bir şekilde kullanılmasından sorumlu olduğunu belirtmektedir.
Belediye başkanının, taşınır ve taşınmaz malların yönetimi konusundaki yükümlülükleri de 5393 sayılı Belediye Kanunu ile düzenlenmiştir. Ancak, 14.06.2023 tarihli Belediye Encümeni kararı ile devredilen 194.015,06 metrekarelik sosyal tesis, devredildiği haliyle atıl kalmış ve işletme süreci başlatılmasına rağmen herhangi bir işlem yapılmamıştır. Protokoldeki şartların yerine getirilmemesi, belediyenin gelir kaybına yol açmıştır. Sonuç olarak, atıl durumda bulunan tesisin değerlendirilmesi ve etkin bir şekilde işletilmesi gerekmektedir. Kamu idaresi, bu bulgular ışığında gerekli önlemleri alacağını belirtmiştir. |
BULGU: Belediye Şirketine Devredilen Sosyal Tesisin Atıl Halde Bekletilmesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Belediyenin, ortağı olduğu şirkete işletmesi için devredilen sosyal tesis niteliğindeki taşınmazın işletilmeksizin atıl durumda kaldığı görülmüştür.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde kamu kaynağı; borçlanma suretiyle elde edilen imkânlar dâhil kamuya ait gelirler, taşınır ve taşınmazlar, hesaplarda bulunan para, alacak ve haklar ile her türlü değerler şeklinde ifade edilmiştir.
Aynı Kanun’un “Hesap verme sorumluluğu” başlıklı 8’inci maddesinde; her türlü kamu kaynağının elde edilmesi ve kullanılmasında görevli ve yetkili olanların, kaynakların etkili, ekonomik, verimli ve hukuka uygun olarak elde edilmesinden, kullanılmasından ve kötüye kullanılmaması için gerekli önlemlerin alınmasından sorumlu oldukları hüküm altına alınmıştır.
5018 sayılı Kanun, üst yöneticilere de önemli sorumluluklar yüklemiş olup belediyelerde üst yönetici olan belediye başkanının, sorumluluğu altındaki kaynakların etkili, ekonomik ve verimli şekilde elde edilmesi ve kullanımını sağlamaktan, kayıp ve kötüye kullanımının önlenmesinden belediye meclisine karşı sorumluluğu bulunmaktadır.
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediye başkanının görevleri” başlıklı 38’inci maddesinde belediyenin taşınır ve taşınmaz mallarını idare etmek başkanın görevleri arasında sayılmıştır.
Uygulamada ise Belediyenin tasarrufunda bulunan 194.015,06 metrekarelik restoran, kafeterya, 4 adet satış büfesi ve mesire alanından ibaret tesis 14.06.2023 tarih ve 121 karar nolu Belediye Encümeni kararıyla demirbaşlı olarak Belediyenin hissedarı olduğu Şirkete devredilmiştir. Bilahare karar uyarınca Şirket ile Belediye arasında protokol imzalanarak işletme süresi başlatılmıştır. Geçen süre zarfında tesisin işletilmesine yönelik herhangi bir işlemde bulunulmadığı, devredildiği hali ile atıl bir vaziyette bırakıldığı, Belediye ile şirket arasında bağıtlanan protokoldeki şartların yerine getirilmemesine rağmen, Belediyenin devrin iptaline ilişkin herhangi bir tasarrufunun olmadığı tespit edilmiştir.
Kamu idaresi, bulguda tespit edilen hususlara dikkat edileceğini belirtmiştir.
Sonuç olarak, işletme devri sağlanan tesis üzerinde gerek şirket gerekse Belediye tarafından herhangi bir tasarrufta bulunulmaması Belediye açısından gelir kaybına sebebiyet verdiğinden atıl kalan tesisin değerlendirilmesi gerekmektedir.