|
ÖZET: Belediye şirketinin genel kuruluna temsilci seçimi sürecinde hukuka uygun davranılmadığı tespit edilmiştir. 2024 yılı Sayıştay denetim raporlarına göre, belediyenin %100 hissesine sahip olduğu şirkette, temsilci olarak belirlenen kişinin seçimi mevzuata aykırı bir şekilde gerçekleştirilmiştir. Türk Ticaret Kanunu ve ilgili genelgeler doğrultusunda, belediye şirketlerinin genel kuruluna katılacak temsilcilerin belirlenmesinde karar verme yetkisinin belediye meclisine ait olduğu vurgulanmaktadır.
Ticaret Bakanlığı’nın 15.05.2019 tarihli genelgesinde, belediye şirketlerinin genel kuruluna katılacak temsilcilerin kimler tarafından belirleneceği konusunda yaşanan belirsizliklerin giderilmesi amacıyla açıklamalara yer verilmiştir. Bu bağlamda, 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu ve 5393 sayılı Belediye Kanunu gibi mevzuat hükümlerine atıfta bulunularak, temsilcilerin seçiminde belediye meclisinin yetkili olduğu belirtilmiştir. Yapılan incelemelerde, belediyenin %100 sermayesine sahip olduğu şirkette, temsilcinin belirlenmesi için Belediye Encümeni tarafından karar alındığı görülmüştür. Ancak, bu durum hukuka aykırıdır; zira temsilci seçiminde karar verme yetkisi yalnızca belediye meclisine aittir. Bu nedenle, belediyenin şirketinde ortaklık hakları açısından genel kurulda temsil edilecek kişilerin belirlenmesi için gerekli kararın belediye meclisi tarafından alınması gerektiği sonucuna varılmıştır. |
BULGU: Belediye Şirketinin Genel Kuruluna Temsilci Seçilmesinde Hukuka Uygun Davranılmaması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Belediyenin %100 hissesine sahip olduğu Şirkette, Belediye tüzel kişiliğini Şirket genel kurulunda temsil etmek üzere belirlenen kişinin, mevzuata uygun olmayan şekilde seçildiği görülmüştür.
6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’nda ticaret şirketlerine ilişkin hükümlerinin uygulamasıyla ilgili tebliğler yayımlamaya yetkili olan Ticaret Bakanlığı tarafından, ticaret sicili müdürlüklerince uygulamada yaşanılan tereddütlerin giderilmesi ve uygulama birliğinin sağlanması amacıyla tesis edilen 15.05.2019 tarih ve 431.04 sayılı “Belediye Şirketleri” konulu Genelge’de; belediye şirketlerinin genel kuruluna katılacak temsilcilerin belirlenmesinde, belediyedeki hangi organın (belediye başkanı, belediye encümeni, belediye meclisi) kararının aranması gerektiği hususunda tereddüte düşüldüğünün anlaşıldığı, konu ile ilgili tereddütlerin giderilmesi ve uygulama birliğinin sağlanması amacıyla Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğünden görüş talep edildiği, anılan Genel Müdürlük tarafından 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu, 5393 sayılı Belediye Kanunu, 4046 sayılı Özelleştirme Uygulamaları Hakkında Kanun ve 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu hükümlerine atıf yapılarak, görüş talebinde belirtilen hususlarda karar verme yetkisinin belediye meclisinde olduğu bildirilmiştir.
Anılan Genelge çerçevesinde belediyelerin sahibi/iştiraki olduğu şirketlerin genel kurulunda; anonim şirket yapısını oluşturan yönetim kurulu gibi organların seçimi, şirket karının dağıtılması, şirket hesaplarının ibra edilmesi gibi hususlarda Belediyenin ortaklık hakları yönünden genel kurulda temsil edilmek üzere, temsilci seçilecek kişilerin belirlenmesine karar verme yetkisinin belediye meclisinde olduğu anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede, Belediyenin %100 sermayesine sahip olduğu şirketinde tüm iş ve işlemlerde Belediyeyi temsilen … isimli belediye meclis üyesinin yetkili kılınmasına Belediye Encümen kararı ile karar verildiği görülmüştür.
Sonuç olarak, Belediyenin %100’üne sahip olduğu şirketinde ortaklık hakları yönünden genel kurulda temsil edilmek üzere seçilecek kişilerin belirlenmesine yönelik kararın belediye meclisi tarafından alınması gerekmektedir.