BULGU: Belediye Zabıta Yönetmeliği’ne Aykırı Görevlendirmeler Yapılması
2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Olmayan İl Kapsamında Yer Alan İlçe Belediyesi
Belediye zabıta ve itfaiye hizmetlerinde mevzuatta öngörülenin aksine belediye şirketlerinden alım usulü ile istihdam edilen personeller ile yine sermayesi belediyeye ait olan ancak personel hizmeti vermeyen şirkette istihdam edilen kişilerin çalıştırıldığı görülmüştür.
11.04.2007 tarih ve 26490 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe Belediye Zabıta Yönetmeliği’nin “Sınava kabul için ön şartlar” başlıklı 13/A maddesinde;
“(1) Sınava katılmak isteyenlerin, sınava son başvuru tarihi itibariyle;
657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 48 inci maddesinde belirtilen genel şartları taşımaları,
En az lise veya dengi okul mezunu olmaları,
Tartılma ve ölçülme aç karnına, soyunuk ve çıplak ayakla olmak kaydıyla erkeklerde en az 1.67 metre, kadınlarda en az 1.60 metre boyunda olmak ve boyun 1 metreden fazla olan kısmı ile kilosu arasında (+,-) 10 kilogramdan fazla fark olmaması,
ç) Sınavın yapıldığı tarihte 30 yaşını doldurmamış olmaları,
Geçerlilik süresi dolmamış KPSS puan türünden, sınav duyurusunda belirtilmiş olan asgari puanı almış olmaları, gerekir.” hükümleri ile zabıta olarak atanacak personelin niteliklerini ve şartlarını detaylı olarak belirlenmiştir.
Yine aynı Yönetmelik’in “Geçici görevlendirme” başlıklı 41’inci maddesinde;
“Zorunlu hallerde, belediye memurlarından ihtiyacı karşılayacak sayıda personel, zabıta biriminin sadece büro hizmetlerinde geçici olarak görevlendirilebilir.
Geçici görev süresi bir yıl içinde altı ayı geçemez.” denilmektedir.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden görüleceği üzere hem zabıta personeli olma şartları kesin ve katı kurallarla belirlenmiş hem de zorunlu hallerde dahi zabıta birimine yalnızca destek personeli olarak ve ancak memur olmak şartıyla görevlenme yapılabileceği ifade edilmiştir. Görevlendirebilecek memurların dahi aktif zabıta görevinde değil, zabıtaya destek hizmeti verecek şekilde çalıştırılabileceği belirtilmiştir.
Ancak, yapılan incelemede 13 memur, 1 kadrolu işçi ve 11 belediye şirketi personelinin zabıta hizmetlerinde görevlendirildiği görülmüştür. Bununla birlikte sermayesi belediyeye ait olup, hibe yolu ile devralınan ve personel çalıştırma şirketi olmayan ikinci şirkette görev yapan ve belediye ile herhangi bir sözleşmesi bulunmayan şirket personelinden 6 kişinin de zabıta hizmeti faaliyeti yürüttüğü görülmüştür.
Gerek Belediye personel şirketinden temin edilen gerekse de Belediyeye herhangi bir sözleşme ile personel hizmeti sunmayan belediye şirketi personelinin, bir tür kolluk vazifesi olan zabıta hizmetlerini yürütmesi mümkün değildir.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri gereğince; asli ve sürekli kamu hizmetleri içerisinde yer alan belediye kolluk faaliyetinin memur personel dışında bir personel ile sürdürülmemesi ve de yapılan gayri resmi çalıştırma faaliyetinin bir an önce sonlandırılması gerekmektedir.
| ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları, bir ilçe belediyesinde zabıta ve itfaiye hizmetlerinde mevzuata aykırı görevlendirmeler yapıldığını ortaya koymuştur. Belediye Zabıta Yönetmeliği’nde belirtilen nitelik ve şartlara uymayan, belediye şirketlerinden alım usulü ile istihdam edilen personel ile sözleşmesiz şirket çalışanlarının zabıta hizmetlerinde görev aldığı tespit edilmiştir. Bu durum, kamu hizmetlerinin yürütülmesinde ciddi bir usulsüzlük teşkil etmekte olup, ilgili mevzuat gereği yalnızca memur personel ile zabıta hizmetlerinin sürdürülmesi gerektiği vurgulanmaktadır. |