|
ÖZET: Belediyenin muhasebe kayıtlarında kıdem tazminatı karşılıklarının gerçeği yansıtmadığı tespit edilmiştir. Sürekli işçiler ve belediye şirketi aracılığıyla istihdam edilen işçiler için kıdem tazminatı karşılıkları ayrılmamaktadır. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin ilgili maddeleri, kıdem tazminatlarının izlenmesi ve ödenmesi gereken esasları belirlemektedir. Kamu İhale Kanunu çerçevesinde, alt işverenler tarafından çalıştırılan işçilerin kıdem tazminatlarının ödenmesi gerektiği de vurgulanmıştır.
Yapılan denetimlerde, belediyenin muhasebe kayıtlarında 372 ve 472 kıdem tazminatı karşılığı hesaplarında toplam 30.000 TL’lik alacak kaydı bulunduğu belirlenmiştir. Ancak, bu kayıtların gerçeği yansıtmadığı ortaya çıkmıştır. Kamu İdaresi, denetim raporundaki bulgulara ilişkin düzeltme yapılacağını ifade etmiştir. Sonuç olarak, belediyenin kıdem tazminatı karşılıklarının, ilgili muhasebe hesapları kullanılarak gerçeğe uygun bir şekilde kaydedilmesi gerekmektedir. Bu durum, hem mali şeffaflık hem de yasal yükümlülüklerin yerine getirilmesi açısından büyük önem taşımaktadır. |
BULGU: Belediyede Ayrılan Kıdem Tazminatı Karşılıklarının Gerçeği Yansıtmaması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Muhasebe kayıtlarında ayrılan kıdem tazminatı karşılıklarının gerçeği yansıtmadığı tespit edilmiştir.
Belediye bünyesindeki sürekli işçiler ile belediye şirketinden personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı kapsamında istihdam edilen işçiler için kıdem tazminatı karşılığı ayrılmamaktadır.
Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin “372 Kıdem Tazminatı Karşılığı Hesabı” başlıklı 281’inci maddesinde bu hesabın belirlenecek esaslar çerçevesinde ayrılan ve faaliyet dönemi içinde ödeneceği öngörülen kıdem tazminatları karşılıklarının izlenmesi için kullanılacağı, “472 Kıdem Tazminatı Karşılığı Hesabı” başlıklı 330’uncu maddesinde ise yine bu hesabın belirlenecek esaslar çerçevesinde ayrılan uzun vadeli kıdem tazminatları karşılıklarının izlenmesi için kullanılacağı belirtilmiştir.
Kamu İhale Kanunu’na Göre İhale Edilen Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımları Kapsamında İstihdam Edilen İşçilerin Kıdem Tazminatlarının Ödenmesi Hakkında Yönetmeliğin “Ödeme Usulü” başlıklı 8’inci maddesinde ise; 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 62’nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi kapsamında alt işveren tarafından çalıştırılan işçilerin kıdem tazminatlarının ilgili kamu kurum veya kuruluşunca mülga 1475 sayılı Kanun’un yürürlükte olan 14’üncü maddesi kapsamında ödeneceği ifade edilmiştir.
Hazine ve Maliye Bakanlığının 20.05.2016 tarihli, 90192509-140.02-9430 sayılı ve Kıdem Tazminatı konulu genel yazısında uygulama birliğini sağlamak amacıyla muhasebe kayıtlarına ilişkin detaylı açıklamalar da yapılmıştır.
Yukarıdaki mevzuat hükümlerinden anlaşılacağı üzere, belediyelerin kendi şirketlerinden 4734 sayılı Kanun’un 62’nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi kapsamında yaptıkları personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında çalıştırdıkları işçilerin kıdem tazminatlarını ödemeleri ve bu tazminatlar için karşılık ayırmaları gerekmektedir.
Yapılan incelemede, Belediyede çalışan sürekli işçiler ile belediye şirketinden personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı kapsamında istihdam edilen işçilerin kıdem tazminatları için ayrılan karşılıkların gerçeği yansıtmadığı tespit edilmiştir. Belediyenin muhasebe kayıtlarında 372 ve 472 kıdem tazminatı karşılığı hesaplarında toplam 30.000,00 TL (15.000,00 TL + 15.000,00 TL) alacak kaydı bulunmaktadır.
Kamu İdaresi cevabında, bulguya konu edilen hususun düzeltileceğini ifade etmiştir.
Sonuç olarak, ayrılan kıdem tazminatları karşılıklarının 372 ve 472 kıdem tazminatı karşılığı hesapları kullanılarak gerçeğe uygun şekilde muhasebe kayıtlarında yer alması sağlanmalıdır.