| ÖZET: Belediyenin bazı dolu müdür kadrolarına tedviren görevlendirme yaptığı tespit edilmiştir. Anayasa’nın 128’inci maddesinde memurların ve diğer kamu görevlilerinin nitelikleri, atanmaları, görev ve yetkileri, hakları ve yükümlülükleri, aylık ve ödenekleri ile özlük işlerinin kanunla düzenleneceği hükme yer almakta olup, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nda tedviren atamaya ilişkin bir hüküm bulunmamaktadır. İlgili mevzuat hükümleri değerlendirildiğinde, dolu kadroya tedviren görevlendirme istisnai bir durum olarak kabul edilmekte ve bu usulün kanunlarda belirtilen şartları haiz personel bulunmadığı koşullarda uygulanabileceği görülmektedir. Dolu kadroya tedviren görevlendirme uygulamasına son verilmesi gerektiği değerlendirilmektedir. |
BULGU: Belediyenin Bazı Dolu Müdür Kadrolarına Görevlendirme Yapılması
2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Kamu İdaresi tarafından dolu olan müdür kadrolarına tedviren görevlendirmeler yapıldığı görülmüştür.
Anayasa’nın 128’inci maddesinde; memurların ve diğer kamu görevlilerinin nitelikleri, atanmaları, görev ve yetkileri, hakları ve yükümlülükleri, aylık ve ödenekleri ve diğer özlük işlerinin kanunla düzenleneceği hükmü yer almaktadır. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nda da tedviren atamaya ilişkin bir hüküm bulunmamaktadır.
(99) seri numaralı Devlet Memurları Kanunu Genel Tebliği’nde; asilde aranan şartlara sahip vekil memur bulunamadığı takdirde, hizmetin aksamadan yürütülebilmesi bakımından herhangi bir şekilde boşalmış veya boş bulunan bir görevin öncelikle varsa yardımcıları yoksa asilde aranan şartlara en yakın personel tarafından tedviren gördürülmesinin mümkün olduğu düzenlenmiştir.
İlgili mevzuat hükümleri değerlendirildiğinde, bir görevin tedviren gördürülmesinin istisnai bir durum olduğu ve bu usulün Kanun’da belirtilen şartları haiz personel bulunmadığı koşullarda uygulanabileceği; bir görevin tedviren gördürülebilmesi için öncelikle ilgili kadronun boş olması gerektiği, kadronun boş olması durumunda ise görevin öncelikle vekil veya yardımcılar vasıtası ile gördürülmesi gerektiği anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede, İdare tarafından, dolu olan üç müdür kadrosuna tedviren görevlendirme yapıldığı tespit edilmiştir.
Yukarıda yer alan denetim tespiti üzerine, İdare tarafından, 3 adet dolu müdür kadrosuna yapılan tedviren atamalar ile ilgili gerekli çalışmaların başlatılacağı ifade edilmiştir.
Sonuç olarak, dolu kadroya tedviren görevlendirme uygulamasına son verilmesi gerektiği değerlendirilmektedir.