|
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, Büyükşehir İlçe Belediyesi tarafından dolu olan bazı müdür kadrolarına tedviren atamalar yapılmıştır. Anayasa’nın 128. maddesi, kamu görevlilerinin niteliklerinin, atama süreçlerinin ve diğer özlük işlerinin yasal çerçevede düzenlenmesi gerektiğini belirtmektedir. Ancak, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nda tedviren atama ile ilgili bir düzenleme bulunmamaktadır. 99 seri numaralı Genel Tebliğ, asilde aranan şartlara sahip vekil memur bulunamadığında, boş kadroların öncelikle yardımcılar veya en yakın niteliklere sahip personel tarafından yürütülebileceğini ifade etmektedir.
İlgili mevzuat incelendiğinde, tedviren atamanın istisnai bir durum olduğu ve yalnızca kadronun boş olduğu hallerde uygulanabileceği anlaşılmaktadır. Yapılan denetim sonucunda, dolu olan iki müdür kadrosuna tedviren atama yapıldığı tespit edilmiştir. İdare, bu kadrolara vekalet eden müdürlerin işlemleri için çalışmaların sürdüğünü belirtmiştir. Ancak, herhangi bir zorunluluk olmaksızın gerçekleştirilen bu tedviren atamalar, yasal düzenlemelere aykırıdır ve gelecekte benzer durumların önlenmesi için gerekli özenin gösterilmesi önem arz etmektedir. |
BULGU: Belediyenin Bazı Dolu Müdür Kadrolarına Görevlendirme Yapılması
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Kamu İdaresi tarafından dolu olan müdür kadrolarına tedviren görevlendirmeler yapıldığı görülmüştür.
Anayasa’nın 128’inci maddesinde; memurların ve diğer kamu görevlilerinin nitelikleri, atanmaları, görev ve yetkileri, hakları ve yükümlülükleri, aylık ve ödenekleri ve diğer özlük işlerinin kanunla düzenleneceği hükmü yer almaktadır. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nda da tedviren atamaya ilişkin bir hüküm bulunmamaktadır.
(99) seri numaralı Devlet Memurları Kanunu Genel Tebliği’nde; asilde aranan şartlara sahip vekil memur bulunamadığı takdirde, hizmetin aksamadan yürütülebilmesi bakımından herhangi bir şekilde boşalmış veya boş bulunan bir görevin öncelikle varsa yardımcıları yoksa asilde aranan şartlara en yakın personel tarafından tedviren gördürülmesinin mümkün olduğu düzenlenmiştir.
İlgili mevzuat hükümleri değerlendirildiğinde, bir görevin tedviren gördürülmesinin istisnai bir durum olduğu ve bu usulün Kanun’da belirtilen şartları haiz personel bulunmadığı koşullarda uygulanabileceği anlaşılmaktadır. Bir görevin tedviren gördürülebilmesi için öncelikle ilgili kadronun boş olması gerekmekte, kadronun boş olması durumunda ise görevin öncelikle vekil veya yardımcılar vasıtası ile gördürülmesi gerektiği açıktır.
Yapılan incelemede, Kamu İdaresi tarafından dolu olan 2 adet müdür kadrosuna tedviren atamaların yapıldığı tespit edilmiştir.
Yukarıda yer alan denetim tespiti üzerine, İdare tarafından iki adet dolu kadroya vekâlet eden müdürün işlemleri için çalışmaların devam ettiği ifade edilmiştir.
Herhangi bir zaruri durum olmamasına rağmen ilgili kadrolara yapılan tedviren atamalar yasal düzenlemeye aykırı olup bundan sonraki süreçte de söz konusu hususa ilişkin gerekli hassasiyet gösterilmelidir.