|
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nde bazı müdürlüklerin temsil ve ağırlama ödeneklerini kullanma durumunu ortaya koymuştur. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 38. maddesi, temsil ve ağırlama giderlerinin kullanımını belediye başkanının yetkileri arasında sayarken, 60. madde bu giderlerin belediye harcamaları arasında yer aldığını belirtmektedir. Ayrıca, Belediye Bütçesinden Yapılacak Temsil, Ağırlama ve Tören Giderleri Yönergesi’nde, bu giderlerin belirlenmesinin belediye başkanının takdirine bağlı olduğu vurgulanmaktadır.
Denetim sonuçlarına göre, Başkanlık makamı dışında Basın Yayın ve Halkla İlişkiler, Kültür ve Sosyal İlişkiler, Strateji Geliştirme, Temizlik İşleri ve Muhtarlık İşleri müdürlükleri bütçelerine temsil ve tanıtma giderleri için ödenek konulduğu ve harcamaların yapıldığı tespit edilmiştir. Ancak, bu tür harcamaların yalnızca Özel Kalem Müdürlüğü bütçesinden yapılması gerektiği, dolayısıyla diğer müdürlüklerin bu ödenekleri kullanmaması gerektiği belirtilmiştir. İdare, bu bulgularla ilgili tüm birimlere bilgi vermiş ve gerekli önlemlerin alınmasını istemiştir. İlerleyen denetimlerde bu konunun takibi yapılacaktır. Sonuç olarak, temsil ve ağırlama bütçesinin yalnızca belediye başkanı tarafından kullanılması gerektiği açıkça ifade edilmiştir. |
BULGU: Belediyenin Bazı Müdürlüklerince Temsil ve Ağırlama Ödeneklerinin Kullanılması
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Belediye Başkanının yetkisinde olan temsil, ağırlama ve tören giderlerinin, bazı harcama birimlerinin bütçesine ödenek konulmak suretiyle kullanıldığı tespit edilmiştir.
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediye başkanının görev ve yetkileri” başlıklı 38’inci maddesinde temsil ve ağırlama giderleri için ayrılan ödeneği kullanmak belediye başkanının görev ve yetkileri arasında sayılmıştır. Aynı Kanun’un “Belediye giderleri” başlıklı 60’ıncı maddesinde temsil, tören, ağırlama ve tanıtım giderlerinin belediye giderleri arasında olduğu belirtilmiştir.
Belediye Bütçesinden Yapılacak Temsil, Ağırlama ve Tören Giderleri Yönergesi’nin ‘’Kapsam” başlıklı 2’inci maddesinde “Bu Yönerge, belediye idaresinin başı ve temsilcisi olan belediye başkanının bu sıfatının gereği olarak yapacağı temsil, ağırlama ve tören giderleri konusunda uyacağı kuralları kapsar.” denilmektedir.
Aynı Yönerge’nin 3’üncü maddesinde de “Temsil-ağırlama ve tören giderlerinin konu, kapsam ve miktarının tayini Belediye başkanının takdirine tabidir.” ifadesine yer verilmiştir.
Bu hükümler çerçevesinde; temsil, ağırlama ve tören giderleri ödenekleri belediye başkanı tarafından kullanılabilecektir.
Belediyenin 2022 yılı ödenek cetvelleri ve mali işlemlerinin incelenmesi neticesinde; Başkanlık makamı (Özel Kalem Müdürlüğü) dışında Basın Yayın ve Halkla İlişkiler Müdürlüğü, Kültür ve Sosyal İlişkiler Müdürlüğü, Strateji Geliştirme Müdürlüğü, Temizlik İşleri Müdürlüğü ve Muhtarlık İşleri Müdürlüğü bütçelerine de temsil ve tanıtma giderleri adı altında ödenek konulduğu ve bu kapsamda harcama yapıldığı görülmüştür.
Belediyelerde temsil ve ağırlama giderlerinin harcama yetkisi üst yönetici sıfatıyla belediye başkanlarında olduğu için bu kapsamdaki harcamalar sadece Özel Kalem Müdürlüğü harcama birimi bütçesine konacak ödeneklerle doğrudan Belediye Başkanı tarafından kullanılabilecektir.
İdare tarafından, bulguya esas konunun tüm idari birimlere bildirildiği ve bu hususta gerekli hassasiyetin gösterilmesi istendiği ifade edilmiştir. Bu konu takip eden denetimlerde izlenecektir.
Buna göre, Temsil, ağırlama bütçesinin Başkanlık makamını temsile yetkili olan Belediye Başkanı tarafından kullanılması gerekmekte olup, bütçenin diğer harcama birimlerince kullanılmaması gerekmektedir.