|
ÖZET: Belediyenin borç stoku, 5393 sayılı Belediye Kanunu’nda belirlenen limitleri aşmıştır. Sayıştay denetim raporlarına göre, belediyenin iç ve dış borçlarının toplamı, en son kesinleşmiş bütçe gelirleri ile belirlenen yeniden değerleme oranını geçmektedir. Bu durum, ilgili mevzuat çerçevesinde, borçlanma sınırlarını ihlal eden belediye yetkilileri için hukuki sorumluluk doğurabilir.
Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü’nün 21.02.2005 tarihli yazısına göre, belediyelerin toplam borç stoklarının belirlenmesi için çeşitli resmi kurumlarla işbirliği yapılması gerekmektedir. Yapılan hesaplamalar sonucunda, Artvin Belediyesi’nin 2021 yılı sonu bütçe geliri olan 61.461.168,82 TL’ye %36,20 oranında yeniden değerleme uygulandığında, 2022 yılı için borç stokunun tavan tutarı 83.710.111,93 TL olarak belirlenmiştir. Ancak, belediyenin 2022 mali yılı sonu bilançosunda 92.144.685,50 TL borç bulunduğu tespit edilmiştir. Bu durum, borçların takibi ve ödemesi sırasında, Belediye Kanunu’ndaki borçlanma sınırlarına uyulması gerektiğini göstermektedir. Belediyenin mevcut borç stoku, belirlenen yasal limitlerin üzerinde olduğu için, bu konuda gerekli önlemlerin alınması önem arz etmektedir. |
BULGU: Belediyenin Borç Stokunun Limitleri Aşması
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – İl Belediyesi
Belediyenin borç stokunun 5393 sayılı Belediye Kanunu’nda belirtilen sınırın üstünde olduğu tespit edilmiştir.
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Borçlanma” başlıklı 68’inci maddesinin (d) bendinde, belediyenin faiz dâhil iç ve dış borç stok tutarının, en son kesinleşmiş bütçe gelirleri toplamının 213 sayılı Vergi Usul Kanunu’na göre belirlenecek yeniden değerleme oranıyla artırılan miktarını aşamayacağı ve belirtilen usûl ve esaslara aykırı olarak borçlanan belediye yetkilileri hakkında, fiilleri daha ağır bir cezayı gerektirmeyen durumlarda 5237 sayılı Türk Ceza Kanunu’nun görevi kötüye kullanmaya ilişkin hükümlerinin uygulanacağı belirtilmektedir.
21.02.2005 tarihli Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü yazısına göre, belediyelerin toplam borç stoklarını belirlemek amacıyla Hazine Müsteşarlığı, Sosyal Güvenlik Kurumu (Emekli Sandığı Genel Müdürlüğü), ilgili Sosyal Sigortalar Kurumu il müdürlüğü, İller Bankası Genel Müdürlüğü, ilgili vergi dairesi müdürlüğü ve ilgili diğer idareler ile piyasaya ve personeline olan borçlarının tespit edilmesi gerektiği ifade edilmektedir.
Belirtilen mevzuat hükümleri çerçevesinde muhasebe kayıtları üzerinden yapılan hesaplamaya göre, Belediyenin borç stokunun 5393 sayılı Belediye Kanunu’nda belirtilen sınırın üstünde olduğu anlaşılmaktadır.
Belediyenin 2021 yılı sonu bütçe geliri olan 61.461.168,82 TL’ye %36,20’lik yeniden değerleme oranı uygulandığında Artvin Belediyesinin 2022 yılı borç stok tavan tutarı 83.710.111,93 TL olmaktadır. Belediyenin 2022 mali yılı sonu bilançosuna göre 92.144.685,50 TL borcu bulunmaktadır. Mevcut borç stokunun, anılan mevzuat hükmüne göre belirlenen borç stok tutarının üstünde olduğu görülmektedir.
Borçların takip ve ödemesinin yapılmasında, Belediye Kanunu’ndaki borçlanma sınırlarına riayet edilmesi gerekmektedir.