|
ÖZET: Belediyenin envanter kayıtları ile muhasebe kayıtları arasında belirgin bir uyumsuzluk olduğu ve tahsis edilen araçların yeterince takip edilmediği tespit edilmiştir. İdare, sahip olduğu taşıtları emniyet müdürlükleri kayıtlarına tescil ettirmekte, ancak kamu kurumları bu taşıtları ayrıca envanter kayıtlarında tutarak kontrol ve denetim süreçlerini yürütmektedir. Her iki kaydın tutarlılığı, kamu kaynaklarının etkin ve hukuka uygun bir şekilde yönetilmesi açısından büyük önem taşımaktadır.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu, kamu malının korunması ve yönetimi konusunda belirli sorumluluklar yüklemektedir. Bu bağlamda, idarenin sahip olduğu araçların trafik tescili ve taşınır kayıtlarının yapılması, olası hukuki sorunların önlenmesi için gereklidir. Yapılan incelemeler sonucunda, bazı araçların kayıp olduğu, bir aracın atıl durumda bulunduğu ve bir aracın hurdaya ayrıldığı belirlenmiştir. Denetim bulguları doğrultusunda, İdare, Mali Hizmetler ve Ulaşım Hizmetleri Müdürlükleri arasında gerekli koordinasyonu sağlayarak muhasebe kayıtlarının gerçek durumu yansıtması için çalışmalar yapacağını belirtmiştir. Bu süreçte, tahsis edilen araçların kayıt, kontrol ve takibi ile envanter ve muhasebe kayıtlarının güncellenmesi önem arz etmektedir. |
BULGU: Belediyenin Envanter Kayıtlarında Yer Alan Taşıtlar ile Muhasebe Kayıtları Arasında Uyumsuzluk Olması ve Tahsis Edilen Araçların Takibinin Yapılmaması
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
İdare envanter kayıtlarında yer alan taşıtlar ile muhasebe kayıtlarında yer alan taşıtlara ilişkin bilgilerin uyumsuz olduğu ve bazı kamu kurumlarına tahsis edilen araçların takip ve kontrolünün yapılmadığı tespit edilmiştir.
İdarenin sahip olduğu taşıtlar diğer tüm taşıtlar gibi tescil edilmekte ve emniyet müdürlükleri kayıtlarında yer almaktadır. Kamu kurum ve kuruluşları ise sahibi oldukları taşıtları ayrıca envanter kayıtlarında tutmakta ve bu kayıtlar vesilesiyle kontrol ve denetim işlemlerini gerçekleştirmektedirler. Gerek emniyet müdürlükleri gerekse de idarelerin kendi bilgi sistemlerinde taşıtlar kayıt altına alındığından her iki kaydın birbiri ile tutarlı olması gerektiği açıktır.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Hesap Verme Sorumluluğu” başlıklı 8’inci maddesinde; her türlü kamu kaynağının elde edilmesi ve kullanılmasında görevli ve yetkili olanların, kaynakların etkili, ekonomik, verimli ve hukuka uygun olarak elde edilmesinden, kullanılmasından, muhasebeleştirilmesinden, raporlanmasından ve kötüye kullanılmaması için gerekli önlemlerin alınmasından sorumlu olduğu hüküm altına alınmıştır.
Aynı Kanun’un 48’inci maddesinde ise;
Kamu idarelerine ait malları edinme, kiralama, tahsis, yönetim, kullanma ve elden çıkarma işlemleri, mevzuatında öngörülen kurallar dahilinde hizmetin amacına uygun olarak verimlilik ve tutumluluk ilkesine göre yapılır. Bu ilkeye aykırı eylem ve işlemlerden doğacak zararlardan, malların yönetimi veya kullanılması hususunda yetki verilenler sorumludur.” hükmü yer almaktadır.
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun “Kişisel Sorumluluk ve Zarar” başlıklı 12’nci maddesinin birinci fıkrasında; Devlet memurlarının, görevlerini dikkat ve itina ile yerine getirmek ve kendilerine teslim edilen Devlet malını korumak ve her an hizmete hazır halde bulundurmak için gerekli tedbirleri almak zorunda olduğu ifade edilmiştir.
Yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri gereği; İdarenin sahip olduğu araçların trafik tescili ve taşınır kayıtları yapılmak suretiyle Kurum envanterinde de takip edilmelidir. Söz konusu tescil işlemlerinin takibi ve mevcut durumları muhtemel hukuki ihtilafların önlenmesini de temin edecektir.
Noterler Birliğinden alınan İdare adına tescil edilmiş taşıtların listesi ile İdare taşıtlarına ilişkin envanter kayıtlarının karşılaştırılması sonucunda; İdare adına kayıtlı ve diğer kamu kurumlarına tahsis edilen iki aracın kayıp olduğu, bir adet aracın atıl durumda olduğu ve bir adet aracında hurdaya ayrıldığı fakat hurdaya ayırma işleminin tahsis edilen İdare tarafından yapıldığı tespit edilmiştir. Bununla birlikte araç envanteri ile muhasebe kayıtlarının karşılaştırılamaması, değerleme ve güncellemelerin yapılmamasından dolayı analiz yapılabilir sağlıklı veriler elde etmekten uzaktır.
Yukarıda yer verilen denetim tespitine istinaden, İdare tarafından bulgu konusu hususa iştirak edilmiş; Mali Hizmetler Müdürlüğü ile Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü arasında gerekli koordinasyonun sağlanacağı ve muhasebe kayıtlarının fiili durumu yansıtması için gerekli çalışmaların yapılacağı ifade edilmiştir.
Yukarıda yer alan mevzuat hükümleri ve yapılan açıklamalardan da anlaşılacağı üzere, tahsis edilen araçların kayıt, kontrol ve takibin yapılması, araç envanteri ile muhasebe kayıtları arasında analize ve karşılaştırmaya imkan verecek şekilde düzeltme ve güncellemelerin yapılması gerekmektedir.