|
ÖZET: Belediyenin faaliyet raporlarının internet sayfasında yayımlanmaması, 2024 yılı Sayıştay denetim raporlarında tespit edilmiştir. 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 41. maddesi, üst yöneticilerin ve harcama yetkililerinin her yıl faaliyet raporu hazırlama yükümlülüğünü belirtmektedir. Bu raporlar, kamuoyuna açıklanmak üzere düzenlenir ve İçişleri Bakanlığı ile Sayıştay’a iletilir. Ayrıca, 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 56. maddesi, belediye başkanının faaliyet raporunu meclise sunma zorunluluğunu vurgulamaktadır.
Faaliyet raporları, stratejik plan ve performans programına göre yürütülen faaliyetlerin yanı sıra, belirlenen performans ölçütleri ve belediye borçlarının durumu hakkında bilgi sunar. Bu raporlar, Nisan ayındaki meclis toplantısında belediye başkanı tarafından sunulmakta ve ilgili komisyona havale edilmektedir. Hazine ve Maliye Bakanlığı’nın düzenlemesi gereği, bu raporların kamuoyuna açıklanması ve internet sayfasında yayımlanması zorunludur. Kamu İdaresi, faaliyet raporlarının hazırlandıktan sonra internet sayfasında yayımlanacağını belirtmiştir. Bu durum, belediyenin faaliyet raporlarının şeffaf bir şekilde kamuoyuna ulaşması açısından önem taşımaktadır. Dolayısıyla, belediyenin internet sayfasında bu raporların yayımlanması gerektiği değerlendirilmektedir. |
BULGU: Belediyenin Faaliyet Raporlarının İdarenin İnternet Sayfasında Yayımlanmaması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Belediyenin Faaliyet Raporlarının internet sayfasında yayımlanmadığı görülmüştür.
5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 41’inci maddesinde “Üst yöneticiler ve bütçeyle ödenek tahsis edilen harcama yetkililerince, hesap verme sorumluluğu çerçevesinde, her yıl faaliyet raporu hazırlanır. Üst yönetici, harcama yetkilileri tarafından hazırlanan birim faaliyet raporlarını esas alarak, idaresinin faaliyet sonuçlarını gösteren idare faaliyet raporunu düzenleyerek kamuoyuna açıklar. Mahallî idarelerce hazırlanan idare faaliyet raporlarının birer örneği Sayıştay ve İçişleri Bakanlığına gönderilir. İçişleri Bakanlığı, bu raporları esas alarak kendi değerlendirmelerini de içeren mahallî idareler genel faaliyet raporunu hazırlar ve kamuoyuna açıklar. Raporun birer örneği Sayıştay’a ve Maliye Bakanlığına gönderilir.” hükmü yer almaktadır.
Faaliyet raporları, 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 56’ncı maddesinde “Belediye başkanı, 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 41’inci maddesinin dördüncü fıkrasında belirtilen biçimde; stratejik plân ve performans programına göre yürütülen faaliyetleri, belirlenmiş performans ölçütlerine göre hedef ve gerçekleşme durumu ile meydana gelen sapmaların nedenlerini ve belediye borçlarının durumunu açıklayan faaliyet raporunu hazırlar. Faaliyet raporunda, bağlı kuruluş ve işletmeler ile belediye ortaklıklarına ilişkin söz konusu bilgi ve değerlendirmelere de yer verilir. Faaliyet raporu Nisan ayı toplantısında belediye başkanı tarafından meclise sunulur.” ifadesi yer almaktadır.
Belediye Başkanı o yılın faaliyet raporunu meclise sunmakla yükümlüdür. Kitap olarak çoğaltılan faaliyet raporları meclis üyelerine dağıtılır. İlgili komisyona havale edilir ve çalışma değerlendirilir. Meclisin ikinci toplantısında Belediye başkanı o yılın faaliyet raporunda yer alan çalışmaları içeren bir ekranda görselleri de kullanarak sunum yapabilir.
Hazine ve Maliye Bakanlığı tarafından çıkarılan “Kamu İdarelerince Hazırlanacak Faaliyet Raporları Hakkında Yönetmelik”in “Faaliyet raporlarının kamuoyuna açıklanması” başlıklı 20’nci maddesinde;
“(1) Genel faaliyet raporu, mahalli idareler genel faaliyet raporu ve idare faaliyet raporları Yönetmeliğin ilgili maddelerinde belirlenmiş olan sürelere uyularak basın açıklaması yapılmak suretiyle kamuoyuna duyurulur ve ilgili idarenin internet sayfasında yayımlanır. İnternet sayfası bulunmayan idareler, faaliyet raporlarına kamuoyunun erişimini sağlamak üzere gerekli tedbirleri alırlar.”
Düzenlemesi yer almaktadır.
Kamu İdaresi cevabında, Faaliyet Raporları hazırlandıktan sonra internet sayfasında yayımlanacağı belirtmiştir.
Buna göre, Belediyenin Faaliyet Raporlarının internet sayfasında yayımlanmasının uygun olacağı değerlendirilmektedir.