BULGU: Belediyenin Haczedilemeyen Gelirlerinin Ayrı Hesaplarda İzlenilmemesi
2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – İl Belediyesi
Belediyenin haczedilebilir gelirleri ile haczedilemeyen gelirlerini ortak bir hesapta birleştirdiği görülmüştür.
2004 sayılı İcra İflas Kanunu’nun “Haczi Caiz Olmayan Mallar ve Haklar” başlıklı 82’nci maddesinde hacze konu olabilecek mallar ve haklara yönelik sınırlama getirilmiştir.
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun Belediyenin Yetkileri ve İmtiyazları başlıklı 15’inci maddesinde “Belediyenin proje karşılığı borçlanma yoluyla elde ettiği gelirleri, şartlı bağışlar ve kamu hizmetlerinde fiilen kullanılan malları ile belediye tarafından tahsil edilen vergi, resim ve harç gelirleri haczedilemez.” demek suretiyle belediyenin haczi mümkün olmayan gelirle ri sayılmıştır.
Yine aynı maddenin devamında “İcra dairesince haciz kararı alınmadan önce belediyeden borca yeter miktarda haczedilebilecek mal gösterilmesi istenir. On gün içinde yeterli mal beyan edilmemesi durumunda yapılacak haciz işlemi, alacak miktarını aşacak şekilde yapılamaz.” denilmektedir. Belediyenin haczedilemeyen gelirlerini ayrı hesap veya hesaplarda tutmayarak haczedilebilir gelirlerle ortak havuz hesaplarında birleştirmesi, bu hesaplarda bulunan paraların haczedilemeyen vergi, resim ve harç gelirlerinden mi yoksa haczedilebilir gelirlerden mi oluştuğunun belirlenmesini imkansız hale getirmektedir.
Yargıtay 12. Hukuk Dairesi 20.3.2012 tarih ve E.2011/22082 K.2012/8629 sayılı Kararında da “…borçlu belediyece haczi kabil olmayan paralar ile haczi mümkün olan paraların aynı hesapta toplanması ve birbirine karıştırılması, haczedilmezlik hakkından feragat olarak kabul edilmelidir.” denilmiştir.
Mezkur mevzuat hükümleri dikkate alınarak Belediyenin herhangi bir icra işlemine karşı yetki ve sorumluluklarını yerine getirebilmesi amacıyla haczedilebilir gelirler ile haczedilemeyen gelirlerin ayrı hesaplarda tutulması gerekmektedir.
Kamu idaresi bulgumuza iştirak etmiş olup gerekli işlemlerin tesis edileceğini bildirmiştir.
Sonuç olarak herhangi bir icra işlemine karşı Belediyenin yetki, görev ve sorumluklarını yerine getirebilmesi için haczedilebilir gelirler ile haczedilemeyen gelirlerin ayrı hesaplarda takip edilmesi gerekmektedir.
| ÖZET: 2023 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, belediyenin haczedilebilir ve haczedilemeyen gelirleri ortak hesaplarda birleştirilmiştir. 2004 sayılı İcra İflas Kanunu ve 5393 sayılı Belediye Kanunu hükümleri gereği, haczedilemeyen gelirlerin ayrı hesaplarda izlenmesi zorunludur. Bu durum, haczedilemeyen gelirlerin tespitini imkansız hale getirmekte ve yargı kararlarına aykırılık teşkil etmektedir. Kamu idaresi, gerekli işlemleri yapacağını bildirmiştir. Sonuç olarak, belediyenin icra işlemlerine karşı yetki ve sorumluluklarını yerine getirebilmesi için gelirlerin ayrı hesaplarda tutulması gerekmektedir. |