|
ÖZET: Belediyenin resmi internet sitesinde, kamuoyuna açıklanması zorunlu olan bilgi, belge, karar ve raporların yayımlanmadığı tespit edilmiştir. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, idareleri mali saydamlık sağlama yükümlülüğü altına sokmakta ve bu bilgilerin erişilebilir olmasını talep etmektedir. Yapılan incelemelerde, belediyenin meclis kararları, mali tabloları ve sağlanan teşvikler gibi önemli belgeleri internet sitesinde paylaşmadığı görülmüştür.
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 23. maddesi, meclis kararlarının özetlerinin yedi gün içinde halka duyurulmasını zorunlu kılmaktadır. Ancak, yapılan denetimlerde bu kararların yayımlanmadığı belirlenmiştir. Ayrıca, Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’ne göre, mali tabloların belirli süreler içinde resmi internet sitesinde yayınlanması gerekmektedir; fakat bu yükümlülük de yerine getirilmemiştir. 5018 sayılı Kanun’un 7. maddesi, kamu idarelerinin sağladığı teşvik ve desteklerin belirli dönemlerde kamuoyuna açıklanmasını zorunlu kılmaktadır. İncelemeler sonucunda, belediyenin bu tür bilgileri de paylaşmadığı saptanmıştır. Belediye, bu bulgulara katıldığını ve meclis kararlarının kesinleşmesinin ardından ilgili bilgilerin internet sitesinde yayımlanacağına dair taahhütte bulunmuştur. |
BULGU: Belediyenin Kamuoyuna Açıklanması Zorunlu Bilgi, Belge, Karar ve Raporları İnternet Sitesinde Yayımlamaması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Olmayan İl Kapsamında Yer Alan İlçe Belediyesi
BBelediyenin mevzuat gereği kamuoyuna açıklaması gereken bilgi, belge, karar ve raporları resmi İnternet sitesinde yayımlamadığı görülmüştür.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun mali saydamlıkla ilgili düzenlemeleri, idareleri mali yönetim ve kontrol süreçleriyle ilgili olarak kamuoyuna açıklama yapmakla ve bunların ulaşılabilir olmalarını sağlamakla yükümlü tutmaktadır.
Anılan mevzuat hükümleri doğrultusunda Belediyenin resmî internet sitesi ile ilgili olarak aşağıda yer alan hususlar değerlendirilmiştir;
A- Meclis Kararlarının Yayımlanmaması
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Meclis kararlarının kesinleşmesi” başlıklı
23’üncü maddesinde; “...Kesinleşen meclis kararlarının özetleri yedi gün içinde uygun araçlarla halka duyurulur.” Hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan incelemelerde, meclis kararlarının Belediyenin internet sitesinde yayımlanmadığı tespit edilmiştir.
Sonuç olarak, meclis kararlarının Belediyenin internet sitesinde yayınlanması gerekmektedir.
B- Mali Tablolarının Yayımlanmaması
Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin “Mali raporlamada süreler” başlıklı 327’nci maddesinin 1’inci fıkrasında;
“Temel mali tablolar yıllık dönemler itibarıyla takip eden yılın Nisan ayı sonuna kadar, diğer mali tablolar ise aylık dönemler itibarıyla takip eden ayın sonuna kadar hazırlanarak idarelerin resmi internet sitesinde yayınlanır.” hükmü yer almış, Yönetmelik’in 311’inci maddesinde ise; “Kapsama dâhil kamu idarelerinin mali hizmetler birim yöneticileri, mali raporlama kapsamındaki mali tabloların belirlenen standartlara uygun olarak hazırlanmasından; üst yöneticiler de bu hususları gözetmekten ve belirlenen süreler içinde yayımlanmasından sorumludur.” Denilmiştir.
Yapılan incelemelerde, Belediyenin ekleri dâhil yıllık idare bütçesi ile aylık ve yıllık dönemler itibariyle mali tablolarının internet sitesinde yayımlanmadığı tespit edilmiştir.
Sonuç olarak, Belediyenin yıllık idare bütçesi ile mali tablolarının internet sitesinde yayınlanması gerekmektedir.
C- Yapılan Yardımların, Sağlanan Teşvik ve Desteklemelerin Yayımlanmaması
5018 sayılı Kanun’un “Malî saydamlık” başlıklı 7’nci maddesinin “Genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri tarafından sağlanan teşvik ve desteklemelerin bir yılı geçmemek üzere belirli dönemler itibarıyla kamuoyuna açıklanması zorunludur.” Hükmü gereğince kamu idareleri tarafından sağlanan yardımların, teşvik ve desteklemelerin kamuoyuna açıklanması gerekmektedir.
Yapılan incelemede, Belediye tarafından yapılan yardımların, sağlanan teşvik ve desteklerin kamuoyuna açıklanmadığı ve Belediyenin İnternet sitesinde yayımlanmadığı tespit edilmiştir.
Kamu idaresi cevabında, bulgu konusu hususa katıldığını ve Belediye Meclisince alınan meclis kararlarının kesinleşmesini müteakip belediye internet sitesinden yayınlanması uygulamasına başlanacağını ifade etmiştir.
Sonuç olarak, Belediyenin yapılan yardımları, sağlanan teşvik ve destekleri internet sitesinde yayınlaması gerekmektedir.