|
ÖZET: Belediyenin resmi internet sitesinde, kamuoyuna açıklanması zorunlu olan bilgi, belge, karar ve raporların yayımlanmadığı tespit edilmiştir. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, mali saydamlık ilkesine dayanarak idarelerin bu bilgileri kamuya sunma yükümlülüğünü belirlemektedir. Yapılan incelemelerde, bazı meclis kararlarının ve mali tabloların, belirlenen süreler içinde internet sitesinde yer almadığı görülmüştür.
5393 sayılı Belediye Kanunu’na göre, meclis kararlarının özetleri yedi gün içinde halka duyurulmalıdır. Ancak, Haziran 2024 gibi bazı kararların yayımlanmadığı belirlenmiştir. Ayrıca, Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliği gereğince, yıllık mali tabloların Nisan ayı sonuna kadar, diğer mali tabloların ise takip eden ayın sonuna kadar yayımlanması gerekmektedir. İncelemeler, bu tabloların da internet sitesinde bulunmadığını göstermektedir. 5018 sayılı Kanun’un mali saydamlıkla ilgili hükümleri doğrultusunda, belediyenin sağladığı yardımlar, teşvikler ve desteklerin de kamuoyuna açıklanması zorunludur. Ancak, bu bilgilerin de internet sitesinde yer almadığı tespit edilmiştir. Belediye, bu durumu kabul ederek internet sitesinin mevzuata uygun hale getirilmesi için gerekli çalışmaların başlatıldığını bildirmiştir. |
BULGU: Belediyenin Kamuoyuna Açıklanması Zorunlu Bilgi, Belge, Karar ve Raporları İnternet Sitesinde Yayımlamaması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Olmayan İl Kapsamında Yer Alan İlçe Belediyesi
Belediyenin mevzuat gereği kamuoyuna açıklaması gereken bilgi ve belgeleri resmi internet sitesinde yayımlamadığı görülmüştür.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun mali saydamlıkla ilgili düzenlemeleri, idareleri mali yönetim ve kontrol süreçleriyle ilgili olarak kamuoyuna açıklama yapmakla ve bunların ulaşılabilir olmalarını sağlamakla yükümlü tutmaktadır.
Anılan mevzuat hükümleri doğrultusunda Belediyenin resmî internet sitesi ile ilgili olarak aşağıda yer alan hususlar değerlendirilmiştir;
A- Meclis Kararlarının Eksik Yayımlanması
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Meclis kararlarının kesinleşmesi” başlıklı
23’üncü maddesinde; “…Kesinleşen meclis kararlarının özetleri yedi gün içinde uygun araçlarla halka duyurulur.” Hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan incelemelerde, bazı meclis kararlarının (Haziran 2024 vb.) Belediyenin internet sitesinde yayımlanmadığı tespit edilmiştir.
B- Mali Tablolarının Yayımlanmaması
Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin “Mali raporlamada süreler” başlıklı 327’nci maddesinin 1’inci fıkrasında;
“Temel mali tablolar yıllık dönemler itibarıyla takip eden yılın Nisan ayı sonuna kadar, diğer mali tablolar ise aylık dönemler itibarıyla takip eden ayın sonuna kadar hazırlanarak idarelerin resmi internet sitesinde yayınlanır.” hükmü yer almış, Yönetmelik’in 311’inci maddesinde ise; “Kapsama dâhil kamu idarelerinin mali hizmetler birim yöneticileri, mali raporlama kapsamındaki mali tabloların belirlenen standartlara uygun olarak hazırlanmasından; üst yöneticiler de bu hususları gözetmekten ve belirlenen süreler içinde yayımlanmasından sorumludur.” Denilmiştir.
Yönetmelik’te belirtilen tabloların belirtilen sürelerde Belediyenin resmi internet sitesinde yayımlanması gerekmektedir.
Yapılan incelemelerde, belediyenin ekleri dâhil yıllık idare bütçesi ile aylık ve yıllık dönemler itibariyle mali tablolarının internet sitesinde yayımlanmadığı tespit edilmiştir.
C- Yapılan Yardımların, Sağlanan Teşvik ve Desteklemelerin Yayımlanmaması
5018 sayılı Kanun’un “Malî saydamlık” başlıklı 7’nci maddesinin “Genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri tarafından sağlanan teşvik ve desteklemelerin bir yılı geçmemek üzere belirli dönemler itibarıyla kamuoyuna açıklanması zorunludur.” hükmü gereğince kamu idareleri tarafından sağlanan yardımların, teşvik ve desteklemelerin kamuoyuna açıklanması gerekmektedir.
Yapılan incelemelerde, belediye tarafından yapılan yardımların sağlanan teşvik ve desteklerin kamuoyuna açıklanmadığı ve Belediyenin İnternet sitesinde yayımlanmadığı tespit edilmiştir.
Kamu idaresi cevabında, bulgu konusu hususa katıldığını ve internet sitesinin mevzuata uygun şekilde güncel tutulması amacıyla koordinasyon çalışmalarının başlatıldığını ifade etmiştir.
Sonuç olarak, Belediyenin yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri gereği kamuoyuna açıklaması gereken bilgi, belge, karar ve raporları resmi internet sitesinde yayımlaması gerekmektedir.