|
ÖZET: Eskipazar Belediyesi, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları çerçevesinde, kamuoyuna açıklanması gereken bilgi, belge, karar ve raporları resmi internet sitesinde yayımlamamıştır. 5393 sayılı Belediye Kanunu gereğince, vatandaşların belediye hizmetlerine erişim ve bu hizmetler hakkında bilgi edinme hakları bulunmaktadır. Bu bağlamda, belediyenin faaliyetleri hakkında düzenli ve doğru bilgilendirme yapılması, hem hakların korunması hem de yükümlülüklerin yerine getirilmesi açısından büyük önem taşımaktadır.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, mali saydamlık ilkesini vurgulayarak, kamu idarelerinin mali yönetim süreçleri hakkında kamuoyunu bilgilendirme yükümlülüğü getirmektedir. Bu kapsamda, Eskipazar Belediyesi’nin yıllık programları, stratejik planları ve mali tabloları gibi belgelerin kamuya açık ve erişilebilir olması gerekmektedir. Ancak yapılan denetimlerde, bu belgelerin ve belediye tarafından sağlanan yardımların, teşviklerin ve desteklerin resmi internet sitesinde yer almadığı tespit edilmiştir. Kamu İdaresi, denetim raporunda belirtilen eksikliklerin giderileceğini ifade etmiştir. Mevzuat hükümleri doğrultusunda, bu bilgi ve belgelerin zamanında yayımlanması, vatandaşların bilgilendirilmesi ve belediye faaliyetlerine katılımının artırılması açısından elzemdir. |
BULGU: Belediyenin Kamuoyuna Açıklanması Zorunlu Bilgi, Belge, Karar ve Raporlarının İnternet Sitesinde Yayımlanmaması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Olmayan İl Kapsamında Yer Alan İlçe Belediyesi
Eskipazar Belediyesinin mevzuat gereği kamuoyuna açıklaması gereken bilgi, belge, karar ve raporlarının resmî internet sitesinde yayımlanmadığı görülmüştür.
5393 sayılı Belediye Kanunu düzenlemeleri çerçevesinde herkes, ikamet ettiği beldenin hemşehrisi olup belediye karar ve hizmetlerine katılma, belediye faaliyetleri hakkında bilgilenme ve belediye idaresinin yardımlarından yararlanma haklarına sahiptir. Kanun’un hemşehri hukukuna ilişkin düzenlemesine göre, belediye sınırları içinde oturan, bulunan veya ilişiği olan her şahıs, belediyenin kanunlara dayanan kararlarına, emirlerine ve duyurularına uymakla ve belediye vergi, resim, harç, katkı ve katılma paylarını ödemekle yükümlü tutulmuştur. Bu nedenle, belediye nezdindeki hakların takip edilebilmesi ve yükümlülüklerin tam ve eksiksiz yerine getirilebilmesi için belediye faaliyetleri konusunda uygun şekilde bilgilendirme yapılması son derece önemlidir.
Bunun yanı sıra 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun mali saydamlıkla ilgili düzenlemeleri, idareleri mali yönetim ve kontrol süreçleriyle ilgili olarak kamuoyuna açıklama yapmakla ve bunların ulaşılabilir olmalarını sağlamakla yükümlü tutmaktadır.
Anılan mevzuat hükümleri doğrultusunda, Belediyenin resmî internet sitesi ile ilgili olarak, aşağıda yer alan hususlar değerlendirilmiştir:
A- Kurumsal Mali Durum ve Beklentiler Raporlarının Yayımlanmaması
5018 sayılı Kanun’un “Malî saydamlık” başlıklı 7’nci maddesinin “Her türlü kamu kaynağının elde edilmesi ve kullanılmasında denetimin sağlanması amacıyla kamuoyu zamanında bilgilendirilir. Bu amaçla; (…) Hükümet politikaları, kalkınma planları, yıllık programlar, stratejik planlar ile bütçelerin hazırlanması, yetkili organlarda görüşülmesi, uygulanması ve uygulama sonuçları ile raporların kamuoyuna açık ve ulaşılabilir olması, (.) zorunludur.” hükmü gereğince kamu idarelerinin yıllık programlarının, stratejik planlar ile bütçelerinin, uygulanması ve uygulama sonuçlarının ve raporlarının kamuoyuna açık ve ulaşılabilir olması gerekmektedir.
B- Mali Tablolarının Yayımlanmaması
Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin “Mali raporlamada süreler” başlıklı 327’nci maddesinin birinci fıkrasında;
“Bilanço, faaliyet sonuçları tablosu ve nakit akış tablosu dışındaki mali tablolar aylık dönemler itibarıyla takip eden ayın sonuna kadar, bilanço, faaliyet sonuçları tablosu ve nakit akış tablosu ise yıllık dönemler itibarıyla takip eden yılın Nisan ayı sonuna kadar hazırlanır ve elektronik ortamda yayımlanır.” hükmü yer almış, Yönetmelik’in 311’inci maddesinde ise; “Kapsama dâhil kamu idarelerinin mali hizmetler birim yöneticileri, mali raporlama kapsamındaki mali tabloların belirlenen standartlara uygun olarak hazırlanmasından; üst yöneticiler de bu hususları gözetmekten ve belirlenen süreler içinde yayımlanmasından sorumludur.” denilerek mali raporlama kapsamındaki mali tabloların yayımlanmasından üst yöneticinin sorumlu olduğu belirtilmiştir.
C- Yapılan Yardımların, Sağlanan Teşvik ve Desteklemelerin Yayımlanmaması
5018 sayılı Kanun’un “Malî saydamlık” başlıklı 7’nci maddesinin “Genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri tarafından sağlanan teşvik ve desteklemelerin bir yılı geçmemek üzere belirli dönemler itibarıyla kamuoyuna açıklanması, (…) zorunludur.” hükmü gereğince kamu idareleri tarafından sağlanan yardımların, teşvik ve desteklemelerin kamuoyuna açıklanması gerekmektedir.
Yapılan incelemede;
– Belediye Bütçesi ile Kurumsal Mali Durum ve Beklentiler Raporunun,
– Aylık ve yıllık dönemler itibariyle mali tabloların,
– Belediye tarafından yapılan yardımların, sağlanan teşvik ve desteklerin,
Belediyenin resmî internet sitesinde yer almadığı tespit edilmiştir.
Kamu İdaresi cevabında, bulguda tespit edilen hususlara ilişkin olarak gerekli işlemin yapılacağı ifade edilmiştir.
Bahse konu bilgi, belge, karar ve raporların, anılan mevzuat hükümleri doğrultusunda, Belediyenin resmî internet sitesinde yayımlanması ve kamuoyunun bilgisine sunulması gerekmektedir.