|
ÖZET: Belediyenin kendi kaynaklarıyla ürettiği ürünlerin muhasebe kayıtlarının yapılmadığı tespit edilmiştir. Sayıştay denetim raporlarına göre, belediye tarafından üretilen taşınırların taşınır işlem fişleri düzenlenmemiş ve bu ürünlere ilişkin muhasebe kaydı oluşturulmamıştır. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, kamu idarelerinin taşınırların yönetimi ve kaydı konusundaki sorumluluklarını net bir şekilde belirlemektedir. Ayrıca, iç imkânlarla üretilen taşınırların kaydedilmesi gerektiği vurgulanmaktadır.
Denetim sırasında, İşletme ve İştirakler Müdürlüğü, Park ve Bahçeler Müdürlüğü ile Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından üretilen çeşitli taşınırların (masa, sandalye, kitaplık vb.) varlık işlem fişlerinin düzenlenmediği ve muhasebe kayıtlarının yapılmadığı görülmüştür. Kamu idaresi, bu eksikliklerin 2024 Şubat itibarıyla İnovasyon ve Teknoloji Müdürlüğü aracılığıyla giderileceğini ve 2025 yılında diğer ürünlerin kayıtlarının yapılacağını belirtmiştir. Mevzuat gereği, belediyenin ürettiği taşınırların muhasebe sistemine kaydedilmesi ve varlık işlem fişlerinin düzenlenmesi zorunludur. Bu durum, kamu kaynaklarının etkin ve verimli yönetimi açısından büyük önem taşımaktadır. |
BULGU: Belediyenin Kendi İmkânlarıyla Ürettiği Ürünlerin Muhasebede Kayıt Altına Alınmaması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Belediye tarafından üretilen taşınırlar için taşınır işlem fişi düzenlenmediği ve muhasebe kaydının yapılmadığı görülmüştür.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Mal yönetiminde etkililik ve sorumluluk” başlıklı 48’inci maddesinde; kamu idarelerinin taşınırların yönetimi, kaydı, muhafazası ve kullanımından sorumlu oldukları, taşınırların özelliğinden veya olağan kullanımından kaynaklanan yıpranma ile usulüne uygun olarak belirlenen firelerden dolayı sorumluluk aranmayacağı, kullanılmak üzere taşınır teslim edilen görevlilerin taşınırın korunmasından ve taşınıra verilen zararlardan sorumlu oldukları, malların edinilmesi, kiralanması, tahsisi, yönetimi, kullanılma ve elden çıkarılma işlemlerinin mevzuatında öngörülen kurallar dahilinde hizmetin amacına uygun olarak verimlilik ve tutumluluk ilkesine göre yapılacağı, bu ilkeye aykırı eylem ve işlemlerden doğacak zararlardan, malların yönetimi veya kullanılması hususunda yetki verilenlerin sorumlu tutulacakları düzenlenmiştir.
Aynı Kanun’nun “Taşınır ve Taşınmaz Edinme” başlıklı 45’inci maddesinin ikinci fıkrasında “Kamu idarelerince üretilen malların kendi tüketimlerinde kullanılması halinde bunların bedelleri, rayiç bedel üzerinden ilgili ödenek tertibine gider ve karşılığı gelir kaydedilir.” hükmü yer almakta olup, 10.10.2024 tarihli ve 32688 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Taşınır Mal Yönetmeliği’nin “İç imkânlarla üretilen taşınırlar ile kazı veya müsadere yoluyla edinilen taşınırların giriş işlemleri” başlıklı 21’inci maddesinde de, kamu idarelerinin kendi kullanımları için iç imkânlarıyla üretilen taşınırlar ile idarelerin mülkiyetindeki arazilerde yetiştirilen ağaçlardan üretilen ekonomik değere sahip kereste, odun, meyve gibi ürünlerin Varlık İşlem Fişi düzenlenerek giriş kaydedileceği belirtilmiştir.
Taşınır Mal Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinde belirtildiği üzere idarenin kendi imkânlarıyla ürettiği taşınırların varlık işlem fişi düzenlenerek kaydedilmesi gerekmektedir.
Yapılan incelemede, İşletme ve İştirakler Müdürlüğü, Park ve Bahçeler Müdürlüğü ve Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından üretilen masa, sandalye, kitaplık, dolap, bank, kamelya, pantolon, yelek ve tişört gibi taşınırlar için taşınır işlem fişi düzenlenmediği ve bu taşınırlara ilişkin muhasebe kaydının da yapılmadığı tespit edilmiştir..
Kamu İdaresi cevabında, Belediyenin ürettiği ürünlerin taşınır kayıtları ve muhasebeleştirme işlemlerinin 2024 Şubat itibariyle İnovasyon ve Teknoloji Müdürlüğünce sisteme girişinin sağlandığı, 2025 yılında İşletme ve İştirakler Müdürlüğünde üretilen ürünlerin kayıtlarının yapıldığını belirterek diğer ürünlerin sisteme girişi ve muhasebe kayıtlarının yapılmasının takip eden dönemlerde uygulanacağı ifade edilmiştir.
Yukarıda yer alan mevzuat hükümleri uyarınca, Belediye tarafından üretilen taşınırların varlık işlem fişi düzenlenerek taşınır ve muhasebe kayıtlarının yapılması gerekir.