|
ÖZET: Belediyenin kiracı olduğu taşınmazın işletmesinin, kiralamayı gerçekleştiren idareden izin alınmadan belediye şirketine devredildiği tespit edilmiştir. 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu, taşınmaz kiralamalarına ilişkin usul ve esasları belirlemekte olup, bu kapsamda kiralama işlemlerinin belirli kurallara uygun yürütülmesi gerekmektedir. Bucak İlçesi’nde yer alan 11.387,67 m² yüzölçümlü taşınmazın 45 m²’lik kısmı, Burdur Kaymakamlığı Milli Emlak Şefliği tarafından 3 yıllık süreyle kiralanmış ve ilk yıl kira bedeli 64.600 TL, 2024 yılı için ise 107.190,78 TL olarak belirlenmiştir.
Kiralama sözleşmesinin 5. maddesinde, kiraya verilen taşınmaz üzerinde sabit tesis yapılamayacağı, ancak kiralama süresi sonunda kaldırılmak kaydıyla geçici yapılar oluşturulabileceği belirtilmiştir. Ayrıca, 9. maddede kiracının izinsiz olarak taşınmazın bir kısmını veya tamamını devredemeyeceği vurgulanmıştır. İncelemeler sonucunda, çay ocağının yanına belediye tarafından yeni bir yapı inşa edildiği ve taşınmazın işletmesinin herhangi bir izin veya yazışma olmaksızın belediye şirketine devredildiği görülmüştür. Bu durum, kiralama sözleşmesine aykırı bir işlem olarak değerlendirilmekte ve düzeltici önlemlerin alınması gerektiği ifade edilmektedir. |
BULGU: Belediyenin Kiracı Olduğu Taşınmazın İşletmesini, Kiralamayı Yapan İdareden İzin Almadan Belediye Şirketine Devretmesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Olmayan İl Kapsamında Yer Alan İlçe Belediyesi
Belediye tarafından Milli Emlak Şefliğinden kiralanan çay ocağı işletmesinin, kiralamayı yapan İdareden izin alınmadan Belediye şirketine devredildiği görülmüştür.
Taşınmaz kiralamalarına ait usul ve esaslar, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nu içerisinde düzenlenmiştir. Kanun’un “Kapsam” başlıklı 1’inci maddesinde: “Genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idarelerin, özel idare ve belediyelerin alım, satım, hizmet, yapım, kira, trampa, mülkiyetin gayri ayni hak tesisi ve taşıma işleri bu Kanunda yazılı hükümlere göre yürütülür.” Hükmüne yer verilmiştir. Kanun’un devamında ihale yöntemleri ve bunlarla ilgili yürütülmesi gereken iş ve işlemlere yer verilmiştir.
Konu ile ilgili yerinde yapılan denetimde, Bucak İlçesi Konak Mahallesi 121 Ada ve 7 nolu Parselde yer alan 11.387,67 m2 yüzölçümlü taşınmazın 45 m2’lik kısmı çay ocağı olarak kullanılmak üzere Burdur Kaymakamlığı Milli Emlak Şefliği tarafından 3 yıllık kiralama ihalesi yapıldığı ve ihalenin Bucak Belediyesinde kaldığı görülmüştür.
Taşınmazın ilk yıl kira bedeli 64.600 TL olup, 2024 yılı bedeli yapılan artışla 107.190,78 TL’dir. Söz konusu taşınmaz ile ilgili 10.08.2023 tarihinde Belediyeye yer teslimi yapılmış ve kiralama sözleşmesi imzalanmıştır. Sözleşmenin 5’inci maddesinde “Kiraya verilen taşınmaz üzerinde sabit tesis yapılamaz ancak kiralama süresi sonunda kaldırılmak ve kiralama amacına uygun olmak kaydıyla takılıp sökülebilir malzemelerle kapalı alan oluşturtulabilir” denilmektedir. Sözleşmenin 9’uncu maddesinde ise “kiracı idarenin izni olmadan bir kısmını veya tamamını devredemez, sözleşmeye ortak alamaz, kiraya verilen yeri genişletemez, değiştiremez ve amacı dışında kullanamaz” denilmektedir.
Yapılan incelemede, 11.387,67 m2 alanı kapsayan parsel içerisinde büyük bir park alanı bulunduğu, bu alan içerisindeki 45 m2’lik çay ocağının hemen yanına Belediye tarafından sökülebilir nitelikli yeni bir yapı yapıldığı ve çay ocağı dahil taşınmazın tüm işletmesinin herhangi bir karar, yazışma ve bedel olmadan Belediye şirketine verildiği görülmüştür. Söz konusu işlem ile ilgili kiralamayı yapan İdareden herhangi bir izin alınmamıştır.
Kamu idaresi tarafından verilen cevapta bulguya iştirak edilmiş olup, kiralama sözleşmesine uygun olmayan bu işletmenin devri ile ilgili düzeltici önlemlerin alınması gerektiği değerlendirilmektedir.