|
ÖZET: Belediye tarafından öğrencilere sağlanan bursların, ilgili şirket tarafından ödendiği belirlenmiştir. Şirketin ana sözleşmesinde, akaryakıt, inşaat, çiçekçilik, taşımacılık ve temizlik gibi çeşitli ticari faaliyet alanları tanımlanmıştır. Ancak, öğrencilere burs verme gibi bir görevi bulunmamaktadır. 2024 yılı itibarıyla öğrencilere yapılan burs ödemeleri toplamda 1.245.000 TL olarak kaydedilmiştir. Bu ödemeler, her ay belirli bir miktarda ve belirli tarihlerde gerçekleştirilmiştir.
Kamu idaresinin açıklamalarına göre, şirketin faaliyetleri 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu ve 5393 sayılı Belediye Kanunu gibi mevzuatlarla düzenlenmektedir. Yapılan burs ödemelerinin, ekonomik koşullar göz önünde bulundurulduğunda, yardıma muhtaç öğrencilere destek sağladığı ifade edilmiştir. Ancak, bu bursların 2024 yılı itibarıyla sonlandırılacağı ve gelecekte herhangi bir burs ödemesi yapılmayacağı belirtilmiştir. Şirketin faaliyetlerinin, ana sözleşme çerçevesinde yürütülmesi gerektiği vurgulanmıştır. |
BULGU: Belediyenin Öğrencilere Verdiği Bursların Şirket Tarafından Ödenmesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Belediye Şirketi
Belediye tarafından öğrencilere verilen bursların Şirket tarafından ödendiği tespit edilmiştir.
Şirketin ana statüsünde kuruluş amaçları belirtilmiş olup Şirket ana sözleşmesinde şirketin esas iştigal konusu;
“A-Akaryakıt
-Her türlü ham petrol, süper benzin, gaz, motorin, fueloil likit, petrolden yapılan Ürünler, asfalt, zift ve katkı maddeleri ticaretini yapmak, yükleme, boşaltma, depolama, dağıtım ve dolum tesislerini kurmak.
-Akaryakıt istasyonları kurmak.
-Petrol kimya sanayii ürünleri ve bunların mamul boya profilleri ile ilgili faaliyetlerde bulunmak.
-Petrol açma, çıkarma ve nakletme petrol hatırlama ve benzeri faaliyetlerde kullanılan araç, gereç ve yedek parçalarının ticaretini yapmak.
-Petrol ve petrol ürünleri ile ilgili benzin istasyonları kurmak, kurdurmak, alım satımını yapmak.
-Kara, deniz ve havayolu ile yurt içi ve yurt dışı kimyasal madde, petrol taşımacılığı yapmak.
-Petrol ve petrol ürünlerinin tüm çeşitlerinin yurt içi ve yurt dışı nakliyelerini yapmak, filolar kurmak, kiralamak ve kiraya vermek.
-Her türlü sıvılaştırılmış petrol gazi (LPG), oksijen gazı, eton, argon, helyum ve diğer asal gazların depolanması, muhafazası, dolum tesislerinin kurulması.
-LPG satış istasyonları açmak, Servis hizmetlerinde bulunmak. Benzin ile çalışan araçların LPG’ye dönüşümünü yapmak, bunun için kullanılacak her türlü malzemenin toptan ve perakende alımı satımı, dağıtımı, ithalat ve ihracatını yapmak.
B-İnşaat
-İnşaat taahhüt ve müteahhitlik işleri yapmak, resmi ve özel inşaatlar yapmak.
-Resmi ve özel kamu kurum ve kuruluşların inşaat işleri, tüneller, limanlar, fabrikalar, yollar, köprüler, bentler, barajlar, lojmanlar, idare binaları gibi yapılar, resmi kurum ve hizmet binaları, beton, asfalt, karayolu, liman binaları, iş hanları, ticari yapılar, atölyeler, imalathaneler ile her türlü toplu konut, kooperatif meskenleri, kara ve demir yolları, hava meydanları, istasyonlar, otogarlar, otoparklar, garajlar, çarşı mağaza, pazar işyeri, otel, motel, villa, pansiyon, hastane, cami, dispanser, sağlık merkezleri, ilk yardım tesisleri ve benzeri devlet yapıları gibi bayındırlık tesisleri, tatil köyleri, okul inşaatı, eğitim merkezleri, öğrenci yurtları, gölet ve iskele, turistik konaklama, uçuş pistleri, sportif ve tamamlayıcı tesisler ve petrol, doğalgaz boru hatları, kanal içme suyu, su kanalları, drenaj tesisleri, sulama ve kanalizasyon işlerinin inşasını yapmak, taahhütlerde bulunmak.
-Şirket ahşap, yarı ahşap ve betonarme toplu konut, özel konut, her türlü devlet inşaatları yapabilir. Kendi adına yapmış olduğu inşâatları pazarlayabilir.
-Kat karşılığı mesken ve işyerleri inşaatları yapmak, sözleşmeler yapmak, bu mesken ve işyerlerinin tadilat ve montaj işleri, peyzaj ve çevre düzenlemelerini yapmak.
-Yurt içi ve yurt dışında her türlü inşaat tesisat elektrik ve hafriyat konularında taahhütlerde bulunmak ve yerine getirmek,
-Yurt içi ve yurt dışında her türlü yol stabilize çalışmaları, beton, yol, asfalt çalışmaları yapmak ve taahhütleri yerine getirmek.
– Fabrika ve tesislerin komple inşaatının ve montaj işlerinin yapımı ve petrol boru hatları yüksek ve alçak gerilim elektrik tesisatları, enerji nakil hatları, telefon, telgraf ve diğer havi nakil hatları yapım ve montaj işlerini, onarım değişim ve restorasyon işlerini yapmak, yaptırmak.
C-Çiçekçilik
-Açıkta ve örtü altında her türlü çiçek seracılığı ile ilgili üretim, alım satımı, pazarlaması, ithalat ve ihracatını yapmak.
-Her türlü iç ve dış mekân süs bitkileri, kesme ve saksı çiçekleri üretmek, alıp satmak, ithalat ve ihracatını yapmak, satımsal ve peyzaj projeleri ile sulama projeleri yapmak, peyzajla ilgili konularda danışmanlık ve bakım hizmetleri yürütmek.
-Konusu ile her türlü tohum, fide, fidan alıp satmak, ithalat ve ihracatını yapmak.
-Konusu ile ilgili her türlü bitki çimlendirme, köklendirme ve yetiştirme ortamları yaratmak, alıp satmak, ithalat ve ihracatını yapmak.
-Her türlü yapay ve doğal çiçek malzemelerinin toptan ve perakende ticareti, ithalatını, ihracatını yapmak.
-Çiçeklerle ilgili sera ve camekanlar için gerekli malzemelerin alımı, satımı, kurulması, kiralanması,
-Çiçek satışıyla ilgili toptan hal kurup mezat yapmak, çiçek satışıyla ilgili her türlü komisyon işi yapmak.
D-Taşımacılık
-Her türlü yat, kotra, marina, deniz otobüsü, şilep, tanker, yolcu vapuru, uçak, otobüs, kamyon, kamyonet, otomobil, minibüs, midibüs, treyler, çekici, motosiklet, şehir içi minibüs ile taşımacılık, tır gibi, deniz, kara, hava araçları ile şehir içi, yurt içi ve yurt dışı eşya ve yolcu taşımacılığını yapmak, işletmek, işlettirmek, kiralamak, kiraya vermek.
-Kara, deniz, hava araçları ile ilgili servisler vermek, bunların kumanyalarını, sularını, akaryakıtlarını yedek parçalarını, aksesuar ve lastiklerinin tamir bakımını, donanım ihtiyaçlarını temin etmek.
-Yurt içinde ve dışında her nevi kara, hava ve deniz nakil vasıtaları ile yük ve eşya taşımacılığı, nakliye komisyonculuğu ve acenteliği yapmak.
-Şirket faaliyeti ile ilgili her türlü nakil vasıtaları alır, satar, kiralar, kiraya verir.
-Şirket ilgili mercilerden izin almak kaydıyla kamu ve özel kuruluşların personel, işçi, öğrenci, yolcu ve her türlü mal taşımacılığı ve benzeri hizmet alanında, şehir içi, şehirler arası otobüs, servis ve nakliye işletmeciliği yapabilir. Konusu ile ilgili araç, gereç, nakil vasıtaları alabilir, işletebilir, satabilir, kiralayabilir, kiraya verebilir, komisyonculuğunu yapabilir.
-Tanker ile yurt içinde su alım satımı, komisyonculuğu yapmak.
E-Temizlik
-Kamu kurum ve kuruluşları, ev, iş hanı, iş merkezi, toplu konut, özel binalar, hastaneler, sosyal tesisler, okullar, turistik tesisler, otel ve motellerin iç ve dış bina bahçe, kazan daireleri temizlikleri ile her türlü şahıs ve hükmi şahıs işletmelerinin temizlik iş ve işlemlerinin yapılması veya yaptırılması.
-Binaların ve sosyal tesislerin park ve bahçelerin çevre temizleme, haşere, sürüngen ve kemirgen kontrolü ve ilaçlama, dezenfekte hizmetlerini yapmak ve yaptırmak, temizlik malzemesi ve ekipmanları ile personelin temin ve çalıştırılması
– Sosyal hizmetlerle ilgili personel temin etmek”
şeklinde belirtilmiştir.
Görüldüğü gibi Şirket faaliyet alanı içerisinde öğrencilere burs vermek gibi görevi bulunmamaktadır.
2024 Yılında öğrencilere verilen burs miktarı aşağıdaki tabloda gösterilmiştir.
Tablo 3: Öğrencilere Ödenen Burslar
| Aylar | Kişi Sayısı | Toplam (TL) | Ödeme Tarihi |
| Ocak | 206.000 | 15.01.2024 | |
| Şubat | 207.000 | 19.02.2024 | |
| Mart | 208.000 | 12.03.2024 | |
| Nisan | 208.000 | 24.04.2024 | |
| Mayıs | 208.000 | 22.05.2024 | |
| Haziran | 208.000 | 13.06.2024 | |
| TOPLAM | 1.245.000 |
Kamu İdaresinin cevabında Şirketin kamu ve özel hukuka tabi olarak kurulmuş ve tüzel kişilik sıfatıyla icra ettiği faaliyetlere dair temel düzenlemeler 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu ve 5393 sayılı Belediye Kanunu başta olmak üzere diğer mevzuatlar olup bu çerçevede faaliyetlerin yerine getirildiği, söz konusu burslar incelendiğinde, verilen bursların hepsinin yardıma muhtaç kimseler olduğunun anlaşılacağı, günümüz ekonomik koşulları dikkate alındığında eğitim hakkının herkese eşit şekilde dağıtılmasına bir nebze de olsa faydası dokunduğundan ilçedeki öğrencilere yeme içme ve barınma için verilen cüzi miktarlar olduğu, söz konusu bursların 2024 yılı itibariyle sonlandırıldığı, bundan sonraki süreçte her hangi bir burs ödemesi yapılmayacağı, bundan sonra gerekli hassasiyetin gösterileceği ifade edilmiştir.
Şirket faaliyetlerinin, şirket ana sözleşmesi çerçevesinde yürütülmesi, faaliyet alanı dışında yapılan işler için ödeme yapılmaması gerekmektedir.