|
ÖZET: Belediyeye ait otogar işletmesinin kurumlar vergisi mükellefiyetinin oluşturulmadığı tespit edilmiştir. 5520 sayılı Kurumlar Vergisi Kanunu’nun ilgili maddeleri, iktisadi kamu kuruluşlarının vergi mükellefiyeti kapsamına alındığını belirtmektedir. Bu kapsamda, sürekli faaliyet gösteren ve ticari nitelik taşıyan işletmelerin, kamu idarelerine bağlı olsa bile vergi mükellefi olmaları gerektiği vurgulanmaktadır. Otogar işletmesinin faaliyetleri, bu tanıma uygun özellikler taşımaktadır.
Denetim sonuçlarına göre, belediyenin otogar işletmesi için gerekli kurumlar vergisi mükellefiyetinin tesis edilmediği anlaşılmıştır. Bu durum, ilgili mevzuat çerçevesinde bir eksiklik olarak değerlendirilmektedir. İdare, bu tespitten sonra gerekli adımları atacağını ifade etmiştir. Sonuç olarak, otogar işletmesinin, belediye tüzel kişiliği ile bağlantılı olmaksızın, kurumlar vergisi mükellefiyetinin bir an önce tesis edilmesi gerekmektedir. Bu durum, hem yasal yükümlülüklerin yerine getirilmesi hem de kamu kaynaklarının etkin kullanımı açısından önem taşımaktadır. |
BULGU: Belediyenin Sahibi Olduğu Otogar İşletmesinin Vergi Mükellefiyetinin Tesis Edilmemesi
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – İl Belediyesi
Belediye bünyesinde bulunan otogar işletmesinin kurumlar vergisi mükellefiyetinin tesis edilmediği görülmüştür.
5520 sayılı Kurumlar Vergisi Kanununun 1’inci maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde, iktisadi kamu kuruluşları vergi mükellefiyeti kapsamına alınmış olup aynı Kanunun
2’nci maddesinin üçüncü fıkrasında da Devlete, il özel idarelerine, belediyelere, diğer kamu idarelerine ve kuruluşlarına ait veya bağlı olup faaliyetleri devamlı bulunan ve birinci ve ikinci fıkralar dışında kalan ticari, sınai ve zirai işletmelerin iktisadi kamu kuruluşu olduğu; altıncı fıkrasında ise iktisadi kamu kuruluşları ile dernek veya vakıflara ait iktisadi işletmelerin kazanç amacı gütmemeleri, faaliyetlerinin kanunla verilmiş görevler arasında bulunması, tüzel kişiliklerinin olmaması, bağımsız muhasebelerinin ve kendilerine ayrılmış sermayelerinin veya iş yerlerinin bulunmamasının mükellefiyetlerini etkilemeyeceği, mal veya hizmet bedelinin sadece maliyeti karşılayacak kadar olması, kar edilmemesi veya karın kuruluş amaçlarına tahsis edilmesinin bunların iktisadi niteliğini değiştirmeyeceği belirtilmiştir.
İktisadi işletmenin belirgin özellikleri; bağlılık, devamlılık ve faaliyetin ticari, sınai veya zirai bir mahiyet teşekkül etmesidir. Otogar işletmesinin faaliyetleri göz önüne alındığında bu özellikleri arz ettiği açıktır.
Yapılan incelemede; belediyenin sahibi olduğu otogar işletmesi için Kurumlar Vergisi mükellefiyetinin tesis edilmediği tespit edilmiştir.
Yukarıda yer alan denetim tespiti üzerine, İdare tarafından gerekli çalışmaların yapılacağı ifade edilmiştir.
Sonuç olarak, yukarıda yer verilen düzenlemeler ve yapılan açıklamalar uyarınca; otogar işletmesinin belediye tüzel kişiliği ile ilişkilendirilmeksizin, kurumlar vergisi mükellefiyetinin tesis edilmesi gerekmektedir.