BULGU: Belediyenin Şirket Personeli Dahil Toplam Personel Giderlerinin Yasal Sınırın Üzerinde Olması
2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Belediyenin Şirket personeli dahil toplam personel giderlerinin mevzuatta belirlenen sınırı aştığı tespit edilmiştir.
İl Özel İdareleri, Belediyeler ve Bağlı Kuruluşları ile Bunların Üyesi Olduğu Mahalli İdare Birliklerinin Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmetlerinin Gördürülmesine İlişkin Usul ve Esaslar’ın “Personel Giderlerinin Toplam Giderler İçindeki Payına İlişkin Üst Sınır” başlıklı 5’inci maddesinde; İdarelerin, şirket personeli de dahil yıllık toplam personel giderlerinin, idarenin gerçekleşen en son yıl bütçe gelirleri toplamının her yıl, bir önceki yıla ilişkin olarak tespit ve ilan edilen yeniden değerleme oranında arttırılması sonucu bulunacak miktarın yüzde kırkını aşamayacağı belirtilerek, idarelerin toplam personel giderlerine ilişkin sınır getirilmiştir.
Söz konusu hususun, 2020 Yılı Sayıştay Denetim Raporunun “Diğer Bulgular” başlığı altında bulgu konusu edildiği, ancak personel giderlerinin mevzuatta belirlenen düzeye indirilemediği görülmüştür.
Yapılan inceleme sonucunda; Belediyenin Şirket personeli de dahil yıllık toplam personel giderlerinin 207.794.741,66 TL olduğu, bu tutarın gerçekleşen en son yıl bütçe gelirleri toplamının yeniden değerleme oranında artırılması sonucu bulunan 261.335.343,21 TL’nin %79,51’ini oluşturduğu ve toplam personel giderlerinin %40’ın oldukça üzerinde gerçekleştiği görülmüştür.
Kamu idaresi cevabında, bulguda tespit edilen hususun personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı sözleşmeleri kapsamında çalıştırılmakta olan 1113 personelin 696 sayılı Kanun Hükmünde Kararname gereğince Belediye Şirketinde işçi statüsüne geçirilmesinden kaynaklı fiili bir durum olduğu belirtilmiştir. Ayrıca yasal sınırın aşılmaması adına yeni personel alınmadığı ve 2018 yılında 1113 olan söz konusu personel sayısının 2021 yılı sonu itibariyle 1018’e düşürüldüğü ifade edilmiştir.
Sonuç olarak, Belediyenin toplam personel giderlerinin anılan mevzuat hükümleri uyarınca belirlenen sınıra getirilmesi gerekmektedir.
Tablo 12: Belediyenin Şirket Personeli Dahil Toplam Personel Giderleri
| 2021 Yılı | 2021 Yılı | 2021 Yılı | 2021 Yılı | 2021 Yılı |
| En Son Yıl Bütçe | Yeniden | Yeniden Değerleme | Bütçenin Personel | Toplam Personel |
| Gelirleri | Değerleme | Sonucu Olan Toplam | Harcama Kalemi | Giderlerinin Toplam |
| Toplamı (TL) | Katsayısı (%) | Tutar (TL) | Toplamı (TL) | Gelire Oranı (%) |
| (A) | (B) | C=(B/A) | ||
| 239.515.482,73 | 9,11 | 261.335.343,21 | 207.794.741,66 | 79,51 |
| ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporu’na göre, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin şirket personeli dahil toplam personel giderleri, yasal sınırın üzerinde tespit edilmiştir. Mevzuata göre, toplam personel giderlerinin, idarenin bütçe gelirlerinin belirli bir oranını aşmaması gerekmektedir. Ancak, belediyenin toplam personel giderleri 207.794.741,66 TL olarak belirlenmiş ve bu tutar, yasal sınır olan 261.335.343,21 TL’nin %79,51’ini oluşturmuştur. Belediyenin, personel giderlerini yasal sınır içinde tutması gerektiği vurgulanmaktadır. |