|
ÖZET: Belediyenin sosyal yardım süreçlerine ilişkin bir düzenlemenin eksik olduğu tespit edilmiştir. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin ihtiyaç sahiplerine yönelik yardımların nasıl gerçekleştirileceğine dair bir yönetmelik hazırlamadığını ortaya koymaktadır. T.C. Anayasası’nın 124. maddesi, kamu tüzel kişiliklerinin, görev alanlarına ilişkin kanun ve Cumhurbaşkanlığı kararnameleri çerçevesinde yönetmelikler çıkarabileceğini belirtmektedir. Ayrıca, 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 14. maddesi, belediyelerin sosyal hizmet ve yardım gibi görevleri yerine getirme yükümlülüğünü vurgulamaktadır.
Yapılan incelemelerde, belediyenin doğal afetler nedeniyle gerçekleştirdiği ayni yardımların bulunduğu, ancak sosyal yardımların usul ve esaslarını belirleyen bir yönetmelik olmadığı anlaşılmıştır. Bu durum, ayni ve nakdi yardımların kapsamını, bu yardımların ihtiyaç sahiplerine ulaştırılmasında izlenecek yöntemleri ve sorumlulukları tanımlayan bir düzenlemenin gerekliliğini ortaya koymaktadır. Sonuç olarak, belediyenin bu yardımları düzenleyen bir yönetmelik çıkarması, ihtiyaç sahiplerinin belirlenmesinde kullanılacak belge ve kriterlerin netleştirilmesi açısından önem taşımaktadır. Bu tür bir düzenleme, sosyal yardımların etkinliğini artıracak ve ilgili hukuki çerçeveye uygun bir şekilde hizmet verilmesini sağlayacaktır. |
BULGU: Belediyenin Sosyal Yardım Süreçlerini Detaylandıran Bir Düzenlemenin Bulunmaması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Belediyece ihtiyaç sahiplerine yapılan ve yapılacak yardımların nasıl yapılacağına yönelik usul ve esasları içeren bir yönetmeliğin hazırlanmadığı görülmüştür.
T.C. Anayasası’nın “Yönetmelikler” başlıklı 124’üncü maddesinde; Cumhurbaşkanı, bakanlıklar ve kamu tüzelkişilerinin, kendi görev alanlarını ilgilendiren kanunların ve Cumhurbaşkanlığı kararnamelerinin uygulanmasını sağlamak üzere ve bunlara aykırı olmamak şartıyla, yönetmelikler çıkarabilecekleri hüküm altına alınmıştır.
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediyenin Görev ve Sorumlulukları” başlıklı 14’üncü maddesinde; “sosyal hizmet ve yardım, nikâh, meslek ve beceri kazandırma; ekonomi ve ticaretin geliştirilmesi hizmetlerini yapar veya yaptırır.”denilmiştir.
“Belediyenin yetkileri ve imtiyazları” başlıklı 15’inci maddesinin (b) bendinde ise; belediyeye, yetkili olduğu konularda yönetmelik çıkarma yetkisi vermiştir.
Yapılan incelemede, belediye tarafından, doğal afetler nedeniyle yapılan ayni yardımların bulunduğu ancak Belediye tarafından yapılan ayni ve nakdi sosyal yardımların usul ve esaslarını düzenleyen herhangi bir yönetmeliğin bulunmadığı anlaşılmıştır.
Sonuç olarak; belediye tarafından ayni ve nakdi yardımın kapsamını, bu yardımların ilgililere ulaştırılmasında izlenecek usul ve esasları düzenleyen, bu hizmet kapsamında yetkili ve sorumlu olacak kişi ve/veya komisyonların görevlendirilme usulü, yetki ve sorumluluklarını belirleyen, ihtiyaç sahiplerinin belirlenmesinde yetkililerce hangi belge ve objektif kriterlerin aranacağını kapsayan Belediye Kanunu’nun ilgili hükmünün uygulanmasını sağlamak üzere bir yönetmelik çıkarılmalı ve yardımlar bu yönetmelik hükümleri çerçevesinde yapılmalıdır