|
ÖZET: Belediyenin sosyal yardım süreçlerine ilişkin bir düzenlemenin eksikliği, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda ortaya konmuştur. Rapor, sosyal yardımlarla ilgili tüm süreçlerin belirli bir iç düzenleme olmaksızın, bireylerin ve birimlerin inisiyatifine bırakıldığını göstermektedir. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 14. maddesi, belediyelerin sosyal hizmet ve yardımlarla ilgili görevlerini tanımlarken, 60. maddede dar gelirli, yoksul, muhtaç, kimsesizler ve engellilere yönelik yardımların belediye giderleri arasında yer aldığı belirtilmektedir. Bu yardımların yönetimi ise belediye başkanına aittir.
Belediyenin sosyal yardım faaliyetleri, sosyal belediyecilik ve kamu hizmetinin önemli bir parçası olarak kabul edilmektedir. Ancak, yardımların ihtiyaç sahiplerine ulaşmasını sağlamak için gerekli mevzuat düzenlemeleri mevcut değildir. Bu durum, yardım alacak kişilerin ve miktarlarının belirlenmesinin tamamen kişisel inisiyatiflere bağlı kalmasına yol açmaktadır. 2024 yılında belediyenin gerçekleştirdiği sosyal yardımların toplamı 1.912.172,05 TL olarak kaydedilmiştir. Kamu İdaresi, sosyal yardımlara ilişkin detayları belirleyen düzenlemelerin yapılacağını ifade etmiş ve bu bağlamda bir yönetmelik çıkarılmasının uygun olacağı vurgulanmıştır. |
BULGU: Belediyenin Sosyal Yardım Süreçlerini Detaylandıran Bir Düzenlemenin Bulunmaması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Belediyenin sosyal yardımlarla ilgili süreçleri bütün yönleriyle ortaya koyan bir iç düzenlemesinin bulunmadığı, bu alandaki faaliyetlerin kişilerin/birimlerin inisiyatifinde yürütüldüğü görülmüştür.
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 14’üncü maddesinde belediyelerin görev ve sorumluluklarına yer verilmiştir. Söz konusu maddenin (a) fıkrasına göre bunlardan biri sosyal hizmet ve yardımlardır. Kanun’un 60’ıncı maddesinin (i) bendinde yer alan “Dar gelirli, yoksul, muhtaç ve kimsesizler ile engellilere yapılacak sosyal hizmet ve yardımlar” hükmüne göre belediye giderleri arasında sayılan bu tür kalemler için ayrılan ödeneği kullanma yetkisi 38’inci maddenin (n) bendine göre belediye başkanına aittir.
Bu çerçevede belediyelerin sosyal yardım çalışmaları ve bu kapsamda yapacağı/yaptıracağı iş ve işlemler ile sarf edeceği giderler sosyal belediyecilik ve kamu hizmetinin bir parçası olarak kabul edilmektedir.
Yardımların gerçek ihtiyaç sahiplerine ulaşması konusunda Belediyenin yardımın konu, kapsam ve süreçlerini belirleyen, kriterlerini ve karar aşamasını ortaya koyan bir mevzuat düzenlemesi bulunmamaktadır. Bu durum, sosyal yardımların verileceği kişiler ve sayısı ile bunlara hangi miktarda yardım yapılacağının belirlenmesi gibi konulardaki çalışmaların kişilerin/birimlerin inisiyatifine kalmasına sebep olmaktadır.
Belediyenin 2024 yılında yaptığı sosyal yardımların toplamı 1.912.172,05 TL’dir.
Kamu İdaresi cevabında, sosyal yardımlar için detay belirleyen düzenlemelerin yapılacağı ifade edilmiştir.
Bu itibarla, Belediyenin yapacağı sosyal yardımların, belirtilen hususta bir yönetmelik çıkarılarak önceden belirlenmiş usul ve esaslara göre yapılmasının uygun olacağı değerlendirilmektedir.