|
ÖZET: Belediyenin sunduğu mal ve hizmetler için personeline uygulanan indirim ve muafiyetler, 2024 yılı Sayıştay denetim raporlarında ele alınmıştır. Belediyenin işlettiği yüzme havuzları, spor kompleksleri ve yemek salonlarında, belediye çalışanlarına çeşitli indirimler sağlandığı tespit edilmiştir. Ancak, 4736 sayılı Kanun gereğince, belediyeler tarafından sunulan hizmetlerde, ticarî indirimler dışında herhangi bir kişi veya kuruma ücretsiz veya indirimli tarifelerin uygulanması mümkün değildir. Bu tür muafiyetlerin yalnızca Cumhurbaşkanlığı kararı ile tanınabileceği belirtilmiştir.
Denetim raporunda, Gençlik ve Spor İşleri Müdürlüğü tarafından belirlenen ücret tarifeleri kapsamında, yüzme havuzu ve fitness için belediye personeline ve birinci derece yakınlarına belirli günlerde ücretsiz kullanım imkanı sunulmaktadır. Ayrıca, Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğü, yemek salonları ve spor parkı çadır alanlarında belediye personeline %50 indirim uygulamaktadır. Ancak, bu uygulamaların mevzuata uygunluğu sorgulanmaktadır. İdare, denetim bulguları ışığında gerekli düzenlemeleri yapacağını ve mevzuata uygun hareket edeceğini ifade etmiştir. Sonuç olarak, belediye gelirlerinde azalma yaşanmaması adına, belirtilen zorunlu indirim ve muafiyetler dışında, ücrete tabi hizmetlerde indirim veya muafiyet sağlanmaması gerektiği vurgulanmaktadır. |
BULGU: Belediyenin Sunduğu Ücrete Tabi Mal ve Hizmetler İçin Belediye Personeline İndirim ve Muafiyet Uygulanması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Belediyenin kendi işlettiği yüzme havuzu, spor kompleksi ile yemek salonlarında belediye personeline indirim ve muafiyet sağlandığı görülmüştür.
4736 sayılı Kamu Kurum ve Kuruluşlarının Ürettikleri Mal ve Hizmet Tarifeleri ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun’un 1’inci maddesinde, belediyeler ile bunların kurdukları birlik, müessese ve işletmeler tarafından üretilen mal ve hizmet bedellerinde işletmecilik gereği yapılması gereken ticarî indirimler hariç herhangi bir kişi veya kuruma ücretsiz veya indirimli tarife uygulanmayacağı, Cumhurbaşkanlığı’nın muaf tutulacak kişi veya kurumları tespit etmeye yetkili olduğu hüküm altına alınmıştır.
2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun “Ücrete Tabi İşler” başlıklı 97’nci maddesinde, belediyelerin ilgili kanunda harç veya katılma payı konusu yapılmayan ve ilgililerin isteğine bağlı olarak ifa edecekleri her türlü hizmet için belediye meclislerince düzenlenecek tarifelere göre ücret almaya yetkili olduğu hükmü yer almaktadır.
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Meclisin Görev ve Yetkileri” başlıklı 18’inci maddesinin birinci fıkrasının (f) bendinde; kanunlarda vergi, resim, harç ve katılma payı konusu yapılmayan ve ilgililerin isteğine bağlı hizmetler için uygulanacak ücret tarifesini belirleme yetkisi belediye meclisin görev ve yetkileri arasında sayılmıştır.
Yukarıdaki mevzuat hükümleri birlikte değerlendirildiğinde, kamu idaresinin ürettiği ücrete tabi mal ve hizmetin herhangi bir kişi veya kuruma ücretsiz veya indirimli tarife uygulanmak suretiyle sunulması ancak Cumhurbaşkanlığı kararı ile muafiyet tanınması halinde mümkün olup, bu konuda alınmış bir Cumhurbaşkanı Kararı bulunmamaktadır. Mal ve hizmet bedellerinde işletmecilik gereği ticarî indirimler yapılması mümkündür. Muaflıklar ve ticari gayeyle yapılacak indirimler dışında herhangi bir indirim yapılmaması esastır.
Yapılan incelemelerde,
– Gençlik ve Spor İşleri Müdürlüğü ücret tarifesinde havuz aylık ücretinin 200 TL, kamu personeli ve bayan üyeler için 150 TL, belediye personeli ve birinci derece yakınları için uygun görülen tesis, gün ve saatte ücretsiz; fitness aylık ücretinin 200 TL, kamu personeli ve bayan üyeler için 150 TL, belediye personeli ve birinci derece yakınları için uygun görülen tesis, gün ve saatte ücretsiz olacağı,
– Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğü ücret tarifesinde Belediye personeline yemek salonları ve spor parkı çadır alanı için %50 indirim uygulanacağı,
belirtilmiştir.
Yukarıda yer alan denetim tespiti üzerine, İdare tarafından söz konusu hususla ilgili olarak gerekli düzenlemelerin yapılacağı ve mevzuata uygun hareket edileceği ifade edilmiştir.
Sonuç olarak, İdare gelirlerinde azalmaya yol açmamak adına, mevzuatta belirtilen zorunlu ya da ihtiyari indirim ve muafiyetler haricinde, İdarece sunulan ücrete tabi hizmetlerde herhangi bir kişi veya kuruluşa indirim ya da muafiyet sağlanmaması gerekmektedir.