|
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, belediyenin diğer kamu kurumlarına tahsis ettiği ve kendisine tahsis edilen bazı taşınmazların muhasebe sisteminde izlenmediğini ortaya koymuştur. İncelemeler sonucunda, kaydı yapılan bir taşınmazın muhasebe kaydının hatalı olduğu tespit edilmiştir. Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile Belediye Kanunu, kamu idarelerinin taşınmaz tahsis etme yetkisini düzenlemektedir. Ayrıca, Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği, tahsis edilen taşınmazların muhasebe kayıtlarının nasıl yapılacağını detaylandırmaktadır.
Belediyenin taşınmaz hesapları incelendiğinde, Bartın Belediyesi tarafından diğer kurumlara tahsis edilen 10 taşınmaz ve tahsisli kullanılan 1 taşınmaz bulunduğu belirlenmiştir. Ancak, bu taşınmazların muhasebe kayıtlarında izlenmediği görülmüştür. Muhasebenin genel kabul görmüş ilkeleri doğrultusunda, mali tablo kullanıcılarının doğru ve eksiksiz bilgiye ulaşabilmesi için tahsis edilen taşınmazların belirtilen yöntemlerle mali tablolarda takip edilmesi gerekmektedir. Bu durum, şeffaflık ve hesap verebilirlik açısından büyük önem taşımaktadır. |
BULGU: Belediyenin Tahsisli Olarak Kullandığı ve Başka Kurumlara Tahsis Ettiği Taşınmazların Muhasebe Sisteminde İzlenmemesi
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – İl Belediyesi
Belediyenin diğer kamu kurumlarına tahsis ettiği ve diğer kamu idareleri tarafından belediyeye tahsis edilen bazı taşınmazların muhasebe sisteminde izlenmediği, kaydı yapılan bir taşınmazın muhasebe kaydının ise hatalı yapıldığı tespit edilmiştir.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 47’nci maddesinde kamu idarelerinin, kanunlarında belirtilen kamu hizmetlerini yerine getirmek amacıyla mülkiyetlerindeki taşınmazları birbirlerine tahsis edebileceği hüküm altına alınmıştır. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 75’inci maddesinde de benzer bir düzenleme ile belediyelere kendilerine ait taşınmazları diğer kamu idarelerine tahsis etme yetkisi verilmiştir.
27 Mayıs 2016 tarih 29724 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 188 ve 192’nci maddelerinde tahsis edilen taşınmazların niteliğine göre, 250 Arazi ve Arsalar Hesabı veya 252 Binalar Hesabında takip edileceği hükmüne yer verilmiştir. Anılan Yönetmelik’in 189’uncu ve 193’üncü maddelerinde ise tahsis işleminin muhasebe kayıtlarının nasıl yapılacağı ayrıntılı olarak düzenlenmiştir.
Buna göre; Belediye tarafından tahsis edilen arazi ve arsalar ile binaların, kayıtlı değerleri üzerinden 250.02 Arazi ve Arsalar Hesabı veya 252.02 Binalar Hesabına alacak, 500.11 Net Değer Hesabına borç, tahsisli kullanılanların ise 250.03 Arazi ve Arsalar Hesabı veya 252.03 Binalar Hesabına borç, 500.12 Net Değer Hesabına alacak kaydedilmesi gerekmektedir. Bu kayıtlar ile muhasebe sistemi içerisinde, bilanço ilkelerine uygun olarak tahsis edilen ve tahsisli kullanılan taşınmazların izlenmesi sağlanacaktır.
Belediyenin taşınmaz hesaplarının incelenmesinde, Bartın Belediyesi tarafından diğer kurumlara tahsis edilen 10 ve tahsisli kullanılan 1 adet taşınmaz olduğu tespit edilmiştir.
Belediyenin muhasebe kayıtlarının incelenmesi neticesinde tahsis işlemine konu edilen taşınmazların muhasebe kayıtlarında izlenmediği tespit edilmiştir. Muhasebenin genel kabul görmüş ilkelerinden tam açıklama kavramı doğrultusunda, mali tablo kullanıcılarının tam ve doğru bilgiye erişmesi amacıyla tahsise konu edilen taşınmaz malların açıklanan usullerle mali tablolarda izlenmesi gerekmektedir.