|
ÖZET: Belediyenin taşınmazlarının özel bir şirkete bedelsiz ve hukuka aykırı bir şekilde kullandırıldığı tespit edilmiştir. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları kapsamında, belirli bağımsız bölümlerin elektrik dağıtımı yapan bir özel şirkete hukuki bir gerekçe olmaksızın uzun süreli olarak kullanıma verildiği ortaya çıkmıştır. Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’na göre, kamu kaynaklarının etkin, ekonomik ve verimli bir şekilde kullanılması esastır. Bu bağlamda, belediye başkanları, kamu kaynaklarının yönetiminden ve kötüye kullanımının önlenmesinden sorumludurlar.
Denetim sonucunda, Saraçilyas Mahallesi’nde yer alan bir belediye taşınmazının, ilgili bir karar olmaksızın, bir elektrik dağıtım şirketi tarafından bedelsiz olarak kullanıldığı belgelenmiştir. Kamu idaresi, bu durumun düzeltilmesi için gerekli işlemlere başlanacağını belirtmiş, ancak henüz düzeltme işlemleri tamamlanmamıştır. İşgalin sona erdirilmesi ve işgalciye yönelik ecrimisil talebinin yapılması için gerekli idari tedbirlerin alınması gerekmektedir. |
BULGU: Belediyenin Taşınmazının Özel Bir Şirkete Bedelsiz ve Hukuk Dışı Kullandırılması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Olmayan İl Kapsamında Yer Alan İlçe Belediyesi
Belediyenin bir taşınmazındaki bazı bağımsız bölümlerin bölgeye elektrik dağıtımı yapan özel bir şirkete, hukuki bir gerekçe olmadan ve bedelsiz olarak kullandırıldığı görülmüştür.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde kamu kaynakları; borçlanma suretiyle elde edilen imkânlar dahil kamuya ait gelirler, taşınır ve taşınmazlar, hesaplarda bulunan para, alacak ve haklar ile her türlü değerler olarak ifade edilmiştir.
Adı geçen Kanun uyarınca, kamu kaynaklarının belirlenmiş amaçlar doğrultusunda, ilgili mevzuatla belirlenen kurallara uygun, etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde kullanılması esastır. Belediyelerde üst yönetici sıfatı ile Belediye Başkanları sorumluğu altındaki kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli şekilde elde edilmesi ve kullanımını sağlamaktan, kayıp ve kötüye kullanımının önlenmesinden sorumludurlar.
Kanun’un “Dış denetim” başlıklı 68’inci maddesi gereği taşınmazlar dahil, kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli olarak kullanılıp kullanılmadığının belirlenmesi görevi ise dış denetim organı olarak Sayıştaya verilmiştir.
Kanun’un 3’üncü kısmında ise taşınmazlara yönelik temel hükümlere yer verilmiştir. Kanun’un “Mal yönetiminde etkinlik ve sorumluluk” başlıklı 48’inci maddesinde, kamu idarelerine ait malları (taşınır ve taşınmaz) edinme, kiralama, tahsis, yönetim, kullanma ve elden çıkarma işlemleri, mevzuatında öngörülen kurallar dahilinde hizmetin amacına uygun olarak verimlilik ve tutumluluk ilkesine göre yapılacağı, bu ilkeye aykırı eylem ve işlemlerden doğacak zararlardan, malların yönetimi veya kullanılması hususunda yetki verilenlerin sorumlu olduğu hususu düzenlenmiştir.
Belediye Başkanlığına ait taşınmazlarla ilgili yerinde yapılan denetim sonucunda;
Saraçilyas Mahallesi, 237 ada 2 parselde yer alan Belediyeye ait taşınmazın 2’nci katında bulunan bağımsız bölümün (4 ofis ve bir lavabo), İpsala bölgesine elektrik dağıtımı yapan bir şirket tarafından, kiralamaya ya da kullandırılmaya yönelik herhangi bir karar veya olur olmaksızın uzun yıllardır bedelsiz olarak kullanıldığı tespit edilerek tutanak altına alınmıştır.
Yukarıdaki tespitlere ilişkin Kamu İdaresi cevabında, söz konusu hususun yerine getirilmesine ilişkin işlemlere başlanılacağını ifade etmiştir. Ancak tespitlere ilişkin hususların düzeltme işlemlerinin tamamlanmadığı anlaşılmıştır.
Bahsi geçen işgalciden işgal tarihinin belirlenerek, ecrimisil hükümlerine uygun olarak tespit edilecek bedelin alınması ve işgalin sonlanması için gerekli idari tedbirlerin başlatılması gerekmektedir.