| Amasya Belediyesi 2014 yılı Sayıştay Denetim Raporu |
|
Belediyeye ait gayrimenkullerin 5393 sayılı Belediye Kanunun 18 inci ve 34 üncü maddeleri doğrultusunda 2886 sayılı Kanun hükümlerine göre ihale yapılarak kiralanması gerekmektedir. Yapılan incelemede, belediyeye ait gayrimenkullerin işgaliye yoluyla kiralandığı görülmüştür. İşgaliye yoluyla kiralama kanunlarımızda mevcut değildir. İşgaliye kusurlu olup olmadığı aranmaksızın, bir malın zilyetliğini, yetkili idarenin izni, sahibinin rızası veya muvafakatı dışında eline geçiren, elinde tutan veya her ne şekilde olursa olsun bu malı kullanan veya tasarrufunda bulunduran gerçek veya tüzel kişilere işgalci (fuzuli şagil) olarak işgal etmesi mukabilinde işletilen hukuki süreçtir. İşgaliye sonucu alınan ecrimisil kira değildir, haksız işgal edilen yer için ödenen tazminattır ve geriye dönük hesaplanan ve alınan bir bedeldir. 2464 sayılı Belediye Belediye Gelirleri Kanununun 52 nci maddesinde; belediye sınırları içinde bulunan yerlerden herhangi birinin satış yapmak veya sair maksatlarla ve yetkili mercilerden usulüne uygun izin alınarak geçici olarak işgal edilmesi, işgal harcına tabidir. Kanunun bu maddesinde nerelerin işgaliye yoluyla verilebileceği belirtilmiştir. Bunlar; pazar veya panayır kurulan yerler, meydanlar, mezat yerleri, yol, meydan, pazar, iskele, köprü gibi umuma ait yerler, motorlu kara taşıtlarının park etmeleri için il trafik komisyonlarının olumlu görüşü alınarak belediyelerce şehir merkezlerinde tesis edilen ve işletilen mahallerdir. Belediye Gelirleri Kanununda işgaliyeye konu olacak unsurlar sayılırken bunun gayrimenkulleri kapsamadığı çok açıktır. Gayrimenkullerin üçüncü kişilere kullandırılması için mevzuatımızda ihale usulleri düzenlenmiş olup ihale yoluyla kullandırım mümkündür. Belediyeye ait gayrimenkulün ihalesiz olarak başkasının kullanımına verilmesi ve bunun karşılığında da işgaliye alınması mümkün değildir. Kamu idaresi cevabında; gayrimenkullerin ihalesiz işgaliye olarak kiraya verilmesi işlemine son vermiş olduğunu ve bundan sonra kiraya verme işlemlerini 2886 Sayılı Kanun hükümlerine göre yürütüleceğini ifade etmiştir. Sonuç olarak, bulgumuzda konu edilen husus İdare tarafından kabul edilerek bundan sonraki gayrımenkul kiralama işlemlerinde ilgili kanun hükümlerine uyulacağı belirtilmiş olsa da, konu 2015 yılı denetimlerinde izlenmeye devam edilecektir. |
| ÖZET: Amasya Belediyesi’nin 2014 yılı Sayıştay Denetim Raporu’na göre, belediyeye ait gayrimenkullerin kiralanması 5393 sayılı Belediye Kanunu ve 2886 sayılı Kanun hükümlerine uygun olarak ihale ile gerçekleştirilmelidir. Ancak yapılan incelemede, gayrimenkullerin işgaliye yoluyla kiralandığı tespit edilmiştir. İşgaliye, hukuken geçerli bir kiralama yöntemi değildir ve bu durumun düzeltilmesi gerektiği belirtilmiştir. Belediye, gelecekte gayrimenkul kiralama işlemlerini ilgili kanunlara uygun olarak yürüteceğini taahhüt etmiştir. 2015 yılı denetimlerinde bu durumun izlenmeye devam edileceği ifade edilmiştir. |