BULGU: Belediyeye Ait Taşınmazın İhale Yapılmaksızın Meclis Kararı ile Kiraya Verilmesi
2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Olmayan İl Kapsamında Yer Alan İlçe Belediyesi
Kurumun mülkiyetinde olan taşınmazın ihale yapılmaksızın Belediye Meclisi Kararı ile kiraya verildiği görülmüştür.
2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun “Kapsam” başlıklı 1’inci maddesinde, belediyelerin alım, satım, hizmet, yapım, kira, trampa, mülkiyetin gayri ayni hak tesisi ve taşıma işlerinin bu Kanun’da yazılı hükümlere göre yürütüleceği belirtilmiştir. Aynı Kanun’un 35’inci maddesinde de ihale usullerinden bahsedilmiş bu ihale usullerinin sırasıyla kapalı teklif, belli istekliler arasında kapalı teklif, açık teklif, pazarlık ve yarışma usullerinden oluştuğu, işin gereğine göre bu usullerden hangisinin uygulanacağının bu Kanun hükümlerine uyularak idarelerince tespit edileceği belirtilmiştir.
Aynı Kanun’un “Kiralarda sözleşme süresi” başlıklı 64’üncü maddesinde ise kiraya verilecek taşınır ve taşınmaz malların kira süresinin, on yıldan çok olamayacağı belirtilmiştir.
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Meclisin görev ve yetkileri” başlıklı 18’inci maddesinde, taşınmaz mal alımına, satımına, takasına, tahsisine, tahsis şeklinin değiştirilmesine veya tahsisli bir taşınmazın kamu hizmetinde ihtiyaç duyulmaması hâlinde tahsisin kaldırılmasına; üç yıldan fazla kiralanmasına ve süresi otuz yılı geçmemek kaydıyla bunlar üzerinde sınırlı aynî hak tesisine karar vermek meclisin görev ve yetkileri arasında sayılmıştır.
Aynı Kanun’un “Encümenin görev ve yetkileri” başlıklı 34’üncü maddesinin (g) bendinde; taşınmaz mal satımına, trampasına ve tahsisine ilişkin meclis kararlarını uygulamak; süresi üç yılı geçmemek üzere kiralanmasına karar vermek encümenin görev ve yetkileri arasında sayılmıştır.
Mezkur mevzuat hükümlerine göre, belediyelere ait taşınmazlara ilişkin kiralama işlemlerinin 3 yıldan fazla sürelerle kiraya verilmesine meclis, 3 yılı geçmeyen kiralamaların ise encümen tarafından kararlaştırılması, ihalesinin ise 2886 sayılı Kanun kapsamında yürütülmesi gerekmektedir.
Yapılan incelemelerde, mülkiyeti Belediyeye ait 1 adet iş yerinin 2886 sayılı Kanun kapsamında ihale ile kiralanması gerektiği halde, Belediye Meclisi Kararı ile doğrudan kiraya verildiği tespit edilmiştir.
Kamu İdaresi cevabında, bulguda belirtilen hususlar doğrultusunda bundan sonraki süreçte gerekli özen ve hassasiyetin gösterileceği ifade edilmiştir.
Sonuç olarak, Belediyeye ait taşınmazlara ilişkin kiralama işlemlerinin Devlet İhale Kanunu hükümleri çerçevesinde yürütülmesi gerekmektedir.
| ÖZET: 2023 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, bir ilçe belediyesi, mülkiyetindeki bir taşınmazı ihale yapılmaksızın Belediye Meclisi Kararı ile kiraya vermiştir. 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu, belediyelerin kiralama işlemlerinin belirli usullere göre yürütülmesi gerektiğini ve 3 yıldan fazla süreli kiralamaların yalnızca meclis tarafından onaylanabileceğini belirtmektedir. İncelemelerde, ilgili taşınmazın ihale sürecine tabi tutulması gerektiği halde doğrudan kiraya verildiği tespit edilmiştir. Kamu İdaresi, gelecekte bu hususlara dikkat edileceğini ifade etmiştir. |