|
ÖZET: Belediyeye ait taşınmazların işletme haklarının, cüzi bir bedel karşılığında spor kulübüne devredilmesi, 2024 yılı Sayıştay denetim raporlarında ele alınmıştır. İncelemeler, 5 otopark ve 3 büfenin işletme haklarının, ihale yapılmadan spor kulübü derneğine devredildiğini göstermektedir. 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun hükümlerine göre, belediyelerin gelir getirici işlerini ihale yoluyla yürütmesi gerektiği belirtilmiştir. İhalelerde açıklık ve rekabetin sağlanması esas kabul edilmektedir.
2022 yılında 60.000 TL, 2023 yılında 103.386 TL ve 2024 yılında 190.884 TL olarak belirlenen kira bedellerinin, ihale yapılmaksızın devredilen taşınmazlar için oldukça düşük olduğu tespit edilmiştir. Ayrıca, 1 otopark alanının işletme hakkı da 32.500 TL karşılığında yine ihale olmaksızın devredilmiştir. Taşınmazların değerindeki artış, kira bedellerinin yükselmesinde etkili olmasına rağmen, ihale yapılmadan yapılan devirler, belediye açısından gelir kaybına yol açmaktadır. Kamu idaresi, bu kiralama işlemlerinin meclis kararlarına dayandığını belirtse de, ilgili taşınmazların işletme haklarının 2886 sayılı Kanun’a uygun olarak ihale yoluyla devredilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. Bu durum, rekabet ortamının sağlanması ve belediyenin gelir kaybının önlenmesi açısından önem taşımaktadır. |
BULGU: Belediyeye Ait Taşınmazların İşletme Haklarının Cüz’i Bir Bedel Karşılığında Spor Kulübüne Devredilmesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Belediyeye ait 5 adet otopark ve 3 adet büfenin işletme haklarının spor kulübü derneğine, 1 adet otopark alanının işletme hakkının ise spor kulübüne ihale yapılmaksızın devredildiği görülmüştür.
2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun “Kapsam” başlıklı 1’inci maddesinde belediyelerin satım, kira, trampa ve mülkiyetin gayri ayni hak tesisi işlerinin bu Kanun’da yazılı hükümlere göre yürütüleceği düzenlenmiştir.
Aynı Kanun’un “İlkeler” başlıklı 2’nci maddesinde ise ihalelerde açıklık ve rekabetin sağlanmasının esas olduğu hüküm altına alınmıştır.
2886 sayılı Kanun’un ilgili hükümlerinden de anlaşılacağı üzere belediyelerin gelir getirici nitelikteki işlerini, açıklık ve rekabet ilkelerini de sağlayacak şekilde 2886 sayılı Kanun hükümleri çerçevesinde ihale yoluyla yapmaları gerekmektedir.
Yapılan incelemede; 02.03.2022 tarih ve 130 sayılı Meclis Kararı’yla mülkiyeti Belediyeye ait 5 adet otopark ve otoparklar içerisinde yer alan 3 adet büfenin işletme haklarının, 2022 yılı için 60.000,00 TL kira bedeli karşılığında ihale yapılmaksızın spor kulübü derneğine devredildiği, 2023 yılında bu tutarın 103.386,00 TL, 2024 yılında 190.884,00 TL olarak belirlendiği; 1 adet otopark alanının işletme hakkının da 06.09.2024 tarihli ve 206 sayılı Meclis Kararı’yla ilk yıl 32.500,00 TL kira bedeli karşılığında ihale yapılmaksızın spor kulübüne devredildiği tespit edilmiştir.
Son yıllarda taşınmazlar üzerinde oluşan enflasyonist etki ile taşınmaz değerlerinin hızla yükselmesi kira bedellerinin artmasında bir etken oluşturmaktadır. Ayrıca kamu idarelerine ait taşınamazların 2886 sayılı Kanun’da yer alan usuller ile kiraya verilmesi rekabet ortamı oluşturacağından kira bedellerinin yükselmesini sağlayacaktır. Bu doğrultuda taşınmazların ihale yapılmaksızın devredilmesi rekabet ortamı sağlanmadığından Belediye açısından bir gelir kaybı oluşturacaktır.
Kamu İdaresinin cevabında; söz konusu otoparklar ve büfelerin spor kulübü ile spor kulübü derneğine kiraya verilmesinin, meclis kararlarına istinaden yapılan protokoller çerçevesinde gerçekleştirildiği ifade edilmiştir.
Sonuç olarak, Belediye tarafından, ilgili taşınmazların işletme hakkı devrinin 2886 sayılı Kanun hükümlerine uygun olarak ihale yoluyla yapılması gerekmektedir.