|
ÖZET: Belediyeye bağış yoluyla gelen taşınırların muhasebe sistemine kaydedilmediği tespit edilmiştir. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, bazı taşınırların işlem fişi düzenlenmeden kayıtlara alınmadığı gözlemlenmiştir. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Kanunu’nun 40. maddesi, kamu idarelerine yapılan bağışların gelir kaydedilmesi gerektiğini belirtmektedir. Ayrıca, Taşınır Mal Yönetmeliği’nin 12. maddesi, tüm taşınırların ve işlemlerinin kayıt altına alınmasını zorunlu kılmaktadır.
Taşınırların kaydı, edinme şekline bakılmaksızın, teslim alındığında giriş; bağışlandığında ise çıkış kaydı yapılması gerektiğini vurgulayan 13. maddeye göre, bu işlemler Taşınır İşlem Fişi ile gerçekleştirilmelidir. Bağış yoluyla edinilen taşınırların değeri, ispat edici belgelerle belirlenmeli veya değer tespit komisyonu tarafından saptanmalıdır. Ayrıca, bu taşınırların kaydı sırasında, bağış veya yardım eden kişiye fişin bir nüshası verilmesi gerekmektedir. Denetimler sırasında, şantiye alanlarında yüklenicilerin iş kapsamında geri götürmediği inşaat malzemelerinin bulunduğu tespit edilmiştir. Bu durum, bağış yoluyla gelen taşınırların muhasebe kaydının yapılması gerektiğini bir kez daha ortaya koymaktadır. |
BULGU: Belediyeye Bağış Yoluyla Gelen Taşınırların Muhasebe Sisteminde Kayıt Altına Alınmaması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Belediyesi
Belediyeye bağış yoluyla gelen bazı taşınırlar için taşınır işlem fişi düzenlenmediği ve muhasebe kaydının yapılmadığı görülmüştür.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Kanunu’nun “Bağış ve Yardımlar” başlıklı 40’ıncı maddesinin ikinci fıkrasında kamu idarelerine yapılan her türlü bağış ve yardımların gelir kaydedileceği ve nakdi olmayan bağış ve yardımların, ilgili mevzuatına göre değerlemeye tâbi tutularak kayıtlara alınacağı hükmü yer almakta olup, 18.01.2007 tarih ve 26407 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Taşınır Mal Yönetmeliği’nin “Taşınırların kaydı” başlıklı 12’nci maddesinde; kamu idarelerince bütün taşınırların ve bunlara ilişkin işlemlerin kayıt altına alınması esas olacağı, taşınır kayıtlarının, harcama birimleri itibarıyla yönetim hesabı verilmesine esas olacak şekilde tutulacağı ve her bir kaydın belgeye dayanması gerektiği, “Kayıt zamanı, kayıt değeri ve değer tespit komisyonu” başlıklı 13’üncü maddesinin birinci fıkrasında taşınırların, edinme şekline bakılmaksızın kamu idaresince kullanılmak üzere teslim alındığında giriş; bağışlandığında veya yardım yapıldığında çıkış kaydedileceği, aynı maddenin ikinci fıkrasının (c) bendinde giriş ve çıkış kayıtları Taşınır İşlem Fişine dayanılarak yapılacağı ve kayıtlarda bağış ve yardım yoluyla edinilen taşınırlar için bağış ve yardımda bulunan tarafından ispat edici bir belge ile değeri belirtilmiş ise bu değer, belli bir değeri yoksa değer tespit komisyonunca belirlenen değerin esas alınacağı ifade edilmiştir.
“Bağış ve yardım yoluyla edinilen taşınırların girişi” başlıklı 16’ncı maddesinde ise 5018 sayılı Kanun’un 40’ıncı maddesi ile bağış ve yardım olarak edinilen taşınırlar teslim alındığında, taşınır kayıt yetkilisi tarafından Taşınır İşlem Fişi düzenlenerek kayıtlara alınacağı ve fişin birinci nüshasının bağış ve yardım edene verileceği veya gönderileceği belirtilmiştir.
Taşınır Mal Yönetmeliği’nin 13’üncü maddesinde, belediyeye bağış yoluyla gelen taşınırların ispat edici bir belge ile değeri belirtilmiş ise bu değer, belli bir değeri yoksa değer tespit komisyonunca belirlenen değeri üzerinden taşınır işlem fişi düzenlenerek kaydedilmesi gerektiği ve 16’ncı maddesinde ise bu taşınırların taşınır kayıt yetkilisince taşınır işlem fişi düzenlenerek bağış veya yardım edene verileceği ifade edilmiştir.
Depolarda yapılan fiziki incelemelerde, şantiye alanlarında yüklenicilerin iş kapsamında geri götürmeyip idareye bıraktığı inşaat malzemelerinin olduğu görülmüştür.
Bağış yoluyla gelen taşınırlarla ilgili taşınır işlem fişi düzenlenerek muhasebe kaydının yapılması gerekir.