|
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay denetim raporlarına göre, İstanbul Valiliği Defterdarlık Anadolu Yakası Milli Emlak Dairesi Başkanlığı tarafından bir belediyeye tahsis edilen iki taşınmazın muhasebe kayıtları yapılmamıştır. Mahalli idareler için belirlenen Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin ilgili maddeleri, tahsis edilen taşınmazların muhasebe birimlerine bildirilerek kaydedilmesini zorunlu kılmaktadır. Ancak, bu süreçte gerekli kayıtların eksikliği nedeniyle, taşınmazların mali tablolarda yer almadığı tespit edilmiştir.
İncelemeler sonucunda, tahsis edilen taşınmazların kayıtlı değerlerinin belgelerde bulunmadığı ve rayiç değer tespitinin yapılmadığı belirlenmiştir. Bu durum, ilgili taşınmazların muhasebe işlemlerinin tamamlanmaması nedeniyle, 2022 yılı bilançosunda 250-Arazi ve Arsalar Hesabı ile 500-Net Değer Hesabı’nda toplam 40.616.423,07 TL’lik bir eksikliğe yol açmıştır. İdare, bu eksiklik üzerine 13.02.2023 tarihinde gerekli muhasebe kaydını yapmış olsa da, yıl içerisinde kayıtların zamanında gerçekleştirilmemesi önemli bir sorun teşkil etmektedir. |
BULGU: Belediyeye Tahsis Edilen Taşınmazların Tahsis İşlemlerine İlişkin Muhasebe Kayıtlarının Yapılmaması
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
İstanbul Valiliği Defterdarlık Anadolu Yakası Milli Emlak Dairesi Başkanlığı tarafından İdareye iki adet taşınmaz tahsis edildiği ancak, İdarece tahsis alınan taşınmazlara ilişkin muhasebe kayıtlarının yapılmadığı görülmüştür.
Mahalli idareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 25-Maddi duran varlıklar hesap grubunda “Hesap grubuna ilişkin işlemler” başlıklı 187’nci maddesinde:
Tahsis edilen taşınmazlardan, Hazineye ait olanların milli emlak birimlerince, diğer kamu idarelerine ait olanların ise yetkili birimlerce muhasebe birimlerine bildirilerek gerekli kayıtların yapılacağı; kamu idaresinin mülkiyetinde olan taşınmazların, bunlardan diğer kamu idarelerine tahsis edilenlerin ve kamu idarelerince tahsisli olarak kullanılanların yardımcı hesaplar itibarıyla izleneceği; taşınmazların tahsisinin kaldırılmasına karar verilmesi halinde taşınmazı tahsis eden idare ile taşınmazın tahsis edildiği idarenin muhasebe hizmetlerini yürüten muhasebe birimleri tarafından tahsise ilişkin muhasebe kayıtlarının kapatılacağı ifade edilmiştir.
Mezkûr Yönetmelik’in 250-Arazi ve Arsalar Hesabına ilişkin “Hesabın işleyişi” başlıklı 189’uncu maddesine göre; tahsise konu edilen arazi ve arsalar, tahsis edilen kamu idaresine hizmet veren muhasebe birimince kayıtlı değeri üzerinden bu hesaba borç, 500-Net Değer Hesabına alacak kaydedilecektir.
Mahalli İdareler Detaylı Hesap Planında da tahsisli kullanılan taşınmazların muhasebeleştirilmesi amacıyla, 250-Arazi ve Arsalar Hesabı, 251-Yeraltı ve Yerüstü Düzenleri Hesabı ve 252-Binalar Hesabının yardımcı hesap kodu olarak “03-Tahsisli Kullanılan Taşınmazlar”, 500-Net Değer Hesabının yardımcı hesap kodu olarak “12-Tahsisli Kullanılan Taşınmazlar” detayları açılmıştır.
Yapılan incelemede; İstanbul Valiliği Defterdarlık Anadolu Yakası Milli Emlak Dairesi Başkanlığı tarafından, İdareye tahsis edilen 2 adet arsa niteliğindeki taşınmaz için yukarıda açıklanan muhasebe kayıtlarının yapılmadığı, tahsise ilişkin yazılarda taşınmazın kayıtlı değerinin yer almadığı, İdarenin yönetiminde ve kullanımında olan bu taşınmazlar için rayiç değer tespiti yapılmadığı ve söz konusu kayıt ve değer tespiti işlemlerinin yapılmaması nedeniyle tahsisli taşınmazların bilgisinin mali tablolarda yer almadığı tespit edilmiştir.
Yukarıda yer alan denetim tespiti üzerine İdare tarafından, tahsis edilen 2 adet arsa niteliğinde taşınmaz için gerekli muhasebe kaydının 13.02.2023 tarihli ve 2048 numaralı muhasebe işlem fişi ile yapıldığı ifade edilmiştir.
Ancak, İdareye yapılan taşınmaz tahsislerine ilişkin muhasebe kayıtlarının yılı içerisinde yapılmaması nedeniyle; İdarenin 2022 yılı bilançosunda 250-Arazi ve Arsalar Hesabı ve 500-Net Değer Hesabı 40.616.423,07 TL eksik tutarlarla yer almıştır.