|
ÖZET: 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirdiği bazı işlerde, belirli bir süre gerektiren alımlar için sözleşme düzenlenmediğini ortaya koymuştur. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53. maddesi ve ilgili tebliğ gereğince, teslimat veya yapım süresi belirli olan alımlarda sözleşme imzalanması zorunludur. Ancak yapılan incelemeler, bu tür alımların sözleşmeye bağlanmadığını göstermektedir.
Kamu İdaresi tarafından doğrudan temin ile gerçekleştirilen hizmet ve yapım işlerinde, sözleşme imzalanmaması ciddi bir eksiklik olarak değerlendirilmektedir. Özellikle bakım, onarım ve benzeri işlerde, alımların sözleşmesiz yapılması, idare açısından risk oluşturmaktadır. Sözleşmeler, hizmetin niteliği ve işin tamamlanma süresi açısından güvence sağlamakta, bu nedenle belirli süreyi kapsayan alımların sözleşme ile düzenlenmesi gereklidir. Sonuç olarak, doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirilen ve belirli bir süre gerektiren alımlarda, yüklenicilerle sözleşme imzalanması, hem yasal bir zorunluluk hem de idarenin güvenliği açısından kritik bir öneme sahiptir. |
BULGU: Belirli Bir Süreyi Gerektiren Doğrudan Temin Alımlarında Sözleşme Düzenlenmemesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Kamu İdaresi tarafından doğrudan temin suretiyle gerçekleştirilen bazı işlerde,işin kapsamı belirli bir süreyi ihtiva etmesine rağmen sözleşme düzenlenmediği görülmüştür.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesine dayanılarak hazırlanan “Doğrudan Temin Yöntemiyle Yapılacak Alımlara İlişkin Tebliği’nin “Alımlara ilişkin uygulama esasları” başlıklı 4’üncü maddesinde; Teslimi, sunumu veya yapımı belli bir süreyi gerektiren alımlar ile Kanunun 22 nci maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi kapsamında yapılan alımlarda sözleşme imzalanması zorunlu olduğu belirtilmiştir.
Yukarıdaki mevzuat hükmünden, doğrudan temin yöntemi ile yapılan alımlarda, gerçekleşmesi belli bir süreyi gerektiren ihtiyaçlar için sözleşme düzenlenmesinin gerektiği anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede; Kamu İdaresi tarafından doğrudan temin ile alımı yapılan belli bir süreyi kapsayan hizmet ve yapım işlerinde alımın sözleşmeye bağlanması gerektiği halde yükleniciler ile sözleşmenin imzalanmadığı tespit edilmiştir. Tespit edilen söz konusu alımlar, belirli bir süreyi gerektirdiği açık olan yapım, bakım, onarım işleri ile benzer işlerdir.
Sözleşmelerin, hizmet veya yapımın niteliği ile işin süresinde bitirilebilmesi bakımından İdareye güvence sağladığı değerlendirildiğinde belirli süreyi ihtiva eden alımların sözleşme düzenlenmeksizin gerçekleştirilmesi risk teşkil etmektedir.
Belli bir süreyi gerektiren doğrudan temin kapsamında gerçekleştirilen yapım ve hizmet işlerinde yüklenicilerle sözleşme imzalanması gerekmektedir.