|
ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları, doğrudan teminle gerçekleştirilen inşaat tadilat ve bakım onarım işlerinde sözleşme imzalanmadığını ortaya koymuştur. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22. maddesi gereği, belli bir süreyi gerektiren yapım işlerinin alımının sözleşmeye bağlanması zorunludur. Kamu İhale Genel Tebliği’nin ilgili maddesi de bu durumu desteklemektedir.
Üniversite tarafından 2021 yılında doğrudan teminle gerçekleştirilen 14 adet yapım işi için toplam 1.248.014,18 TL tutarında sözleşme yapılmadığı tespit edilmiştir. Bu durum, belirtilen işlerin süreye dayalı olması nedeniyle mevzuatın gerekliliklerine aykırıdır. Sözleşme imzalanmaması, kamu kaynaklarının etkin kullanımını ve işin kontrolünü olumsuz etkileyebilir. Ayrıca, bu durum hukuki anlaşmazlıkların ortaya çıkmasına da zemin hazırlamaktadır. Sonuç olarak, süre gerektiren inşaat işlerinin sözleşmesiz yürütülmesi, idarenin belirlediği koşullarda işlerin gerçekleştirilmesini garanti altına almaz ve kamu kaynaklarının etkin yönetimini tehlikeye atar. Bu nedenle, ilgili mevzuat çerçevesinde sözleşme yapılması gerekliliği vurgulanmaktadır. |
BULGU: Belli Bir Süreyi Gerektiren Doğrudan Temin Alımları İçin Sözleşme İmzalanmaması
2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Üniversite ve Üniversite Döner Sermayesi
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22’nci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendine göre doğrudan temin ile gerçekleştirilen yapım işlerinin incelenmesi sonucunda; yapımı ve teslimi belli bir süreyi gerektiren çeşitli inşaat tadilat ve bakım onarım işleri için yükleniciler ile sözleşme imzalanmadığı görülmüştür.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Doğrudan temine ilişkin açıklamalar” başlıklı 22.1.1.3. maddesinde;
“Bu madde kapsamında alımı yapılacak malın teslimi veya hizmetin ya da yapım işinin belli bir süreyi gerektirmesi durumunda, alımın bir sözleşmeye bağlanması zorunlu olup bir defada yapılacak alımlarda sözleşme yapılması idarelerin takdirindedir. …” denilmiştir.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükmüne göre; 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22’nci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendine göre doğrudan temin ile gerçekleştirilecek çeşitli inşaat tadilatı ve bakım onarımı gibi belli bir süreyi gerektiren yapım işleri için sözleşme düzenlemesi gerekmektedir.
Üniversite tarafından 2021 yılı içerisinde doğrudan teminle gerçekleştirilen 14 adet ve toplam 1.248.014,18 TL tutarında belli bir süreyi gerektiren yapım işi için sözleşme imzalanmadığı tespit edilmiştir.
Sonuç olarak Üniversite tarafından süreye dayalı işlerde sözleşme yapıldığı iddia edilse de belirtilen 14 adet ve toplamda 1.248.014,18 TL tutarındaki doğrudan temin kapsamındaki yapım işlerinin tamamı belirli süreyi gerektirdiği için söz konusu işlerin; idare tarafından belirlenen koşullarda ve özelliklerde yapılmasını garanti altına almak, kamu kaynaklarının etkin kullanımını ve işin kontrolünü sağlayabilmek, ilgili işten doğabilecek hukuki anlaşmazlıkların önüne geçmek için mevzuatın zorunlu kıldığı gibi sözleşme imzalanması gerektiği değerlendirilmektedir.