|
ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları, doğrudan temin ile gerçekleştirilen yapım ve hizmet işlerine ilişkin önemli bir bulguya işaret etmektedir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22. maddesi uyarınca, belli bir süre gerektiren inşaat tadilat ve bakım onarım işlerinde yüklenici ile sözleşme imzalanmadığı tespit edilmiştir. Kamu İhale Genel Tebliği’nin ilgili maddesi, bu tür alımların sözleşmeye bağlanmasının zorunlu olduğunu belirtmektedir.
Denetim bulgusu üzerine yapılan açıklamada, belirtilen mevzuata uygun olarak, bakım onarım ve proje hazırlığı gibi süre gerektiren işler için sözleşme yapıldığı ifade edilmiştir. Trafo, jeneratör, soğutma ve asansör bakımları gibi işlemler, belirli bir süreyi kapsadığından sözleşmeye bağlanmıştır. Ancak, diğer doğrudan temin alımları genellikle bir haftayı geçmeyen sürelerde tamamlandığı için bu alımlarda sözleşme yapılmadığı belirtilmiştir. Gelecekte, bu tür alımların sözleşmeye bağlanması için gerekli adımların atılacağı da vurgulanmıştır. |
BULGU: Belli Bir Süreyi Gerektiren Doğrudan Temin Alımları İçin Sözleşme İmzalanmaması
2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Üniversite ve Üniversite Döner Sermayesi
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22’nci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendine göre doğrudan temin ile gerçekleştirilen yapım ve hizmet işlerinin incelenmesi sonucunda; yapımı ve teslimi belli bir süreyi gerektiren çeşitli inşaat tadilat ve bakım onarım işleri için yüklenici ile sözleşme imzalanmadığı görülmüştür.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Doğrudan temine ilişkin açıklamalar” başlıklı 22.1.1.3’üncü maddesinde; “Bu madde kapsamında alımı yapılacak malın teslimi veya hizmetin ya da yapım işinin belli bir süreyi gerektirmesi durumunda, alımın bir sözleşmeye bağlanması zorunlu olup bir defada yapılacak alımlarda sözleşme yapılması İdarelerin takdirindedir.” denilmiştir. Dolayısıyla Tebliğ düzenlemesi uyarınca bakım onarım ya da proje hazırlanması gibi belli bir süreyi gerektiren işler için yapılacak alımlarda sözleşme düzenlemesi zorunludur.
Bu bulguya verilen cevapta ise; belirtilen mevzuata uygun olarak bu madde kapsamında alımı yapılacak malın teslimi veya hizmetin ya da yapım işinin belli bir süreyi gerektirmesi durumunda sözleşme yapıldığı Trafo, jeneratör, soğutma, asansör vb. bakımlar, bir süre gerektirdiğinden sözleşmeye bağlanlandığı Başkanlıkça yapılan diğer doğrudan temin alımları genellikle 1 haftayı geçmeyen sürelerde tamamlanmakta olduğundan sözleşme yapılmadığı gibi bundan sonra yapılacak işlemlerde bu kapsama girecek alımların sözleşmeye bağlanması hususunda gerekli çalışmalar yapılacağı belirtilerek bulgu konusu karşılanmış bulunmaktadır.