BULGU: Belli Bir Süreyi Gerektiren Doğrudan Temin Alımları İçin Sözleşme İmzalanmaması
2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – İl Özel İdaresi
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22’nci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendine göre doğrudan temin ile gerçekleştirilen yapım ve hizmet işlerinin incelenmesi sonucunda; yapımı ve teslimi belli bir süreyi gerektiren çeşitli inşaat tadilat ve bakım onarım işleri için yüklenici ile sözleşme imzalanmadığı görülmüştür.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Doğrudan temine ilişkin açıklamalar” başlıklı 22.1.1.3. maddesinde; “ Bu madde kapsamında alımı yapılacak malın teslimi veya hizmetin ya da yapım işinin belli bir süreyi gerektirmesi durumunda, alımın bir sözleşmeye bağlanması zorunlu olup bir defada yapılacak alımlarda sözleşme yapılması İdarelerin takdirindedir.” denilmiştir.
Dolayısıyla Tebliğ düzenlemesi uyarınca bakım onarım ya da proje hazırlanması gibi belli bir süreyi gerektiren işler için yapılacak alımlarda sözleşme düzenlenmesi zorunludur.
Yapılan incelemelerde İdare tarafından 2023 yılında doğrudan teminle yaptırılan bakım onarım işleri için sözleşmelerin düzenlenmediği görülmüştür.
İdarenin cevabında bulguda yer alan hususlara uyulacağı belirtilmiştir.
Mevzuat açısından zorunlu olmasının yanı sıra, doğrudan temin kapsamında gerçekleştirilen ve belli bir süreyi gerektiren yapım ve hizmet alımlarında işin idare tarafından belirlenen koşullarda ve özelliklerde yapılmasını garanti altına almak, kamu kaynaklarının etkin kullanılmasını sağlamak ve işin kontrolü ile kabul süreçlerini tanımlamak, ayrıca ilgili işten doğabilecek hukuki anlaşmazlıkların önüne geçebilmek açısından sözleşmenin düzenlenmesi gerekmektedir.
| ÖZET: 2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, İl Özel İdaresi tarafından doğrudan teminle gerçekleştirilen belli bir süreyi gerektiren inşaat tadilat ve bakım onarım işleri için yüklenici ile sözleşme imzalanmamıştır. Kamu İhale Genel Tebliği’nde, bu tür alımların sözleşmeye bağlanmasının zorunlu olduğu belirtilmektedir. İdare, 2023 yılında doğrudan teminle yapılan bakım onarım işlerinde sözleşme düzenlemediğini kabul etmiş, ancak gelecekte bu hususlara uyulacağını belirtmiştir. Sözleşme düzenlenmesi, kamu kaynaklarının etkin kullanımı ve hukuki anlaşmazlıkların önlenmesi açısından önem taşımaktadır. |