|
ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları, doğrudan temin usulü ile gerçekleştirilen belli süre gerektiren yapım işlerinde, yüklenici firmalarla sözleşme yapılmadığını ortaya koymuştur. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22/d maddesi, bu tür alımların sözleşmeye bağlanmasını zorunlu kılmaktadır. Kamu İhale Genel Tebliği’nin ilgili maddesi de, belli bir süre gerektiren mal teslimi veya hizmetlerin sözleşme ile düzenlenmesi gerektiğini vurgulamaktadır.
Yapılan incelemelerde, Veteriner Fakültesi’nde gerçekleştirilen prefabrik yapı ve asma tavan ile laminat parke yapım işlerinin sözleşmesiz yürütüldüğü tespit edilmiştir. Kamu idaresi, bu işlerle ilgili sözleşmelerin yapıldığını belirtse de, sunulan belgelerdeki sözleşmenin farklı bir projeye ait olduğu anlaşılmıştır. Bu durum, söz konusu işlerin mevzuata uygun bir şekilde yürütülmediğini göstermektedir. Sonuç olarak, belli bir süre gerektiren tedariklerin zamanında tamamlanabilmesi ve yasal çerçevede gerçekleştirilmesi için sözleşme imzalanmasının zorunlu olduğu değerlendirilmektedir. Bu, kamu kaynaklarının etkin ve verimli kullanımı açısından büyük önem taşımaktadır. |
BULGU: Belli Bir Süreyi Gerektiren Muhtelif Doğrudan Temin İşlerinde Sözleşme Yapılmamış Olması
2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Üniversite ve Üniversite Döner Sermayesi
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Doğrudan temin” başlıklı 22/d maddesine göre doğrudan temin usulü ile yapılmış olan ve belli süreyi kapsayan yapım işlerinde yüklenici firma ile sözleşme yapılmadığı tespit edilmiştir.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Doğrudan temine ilişkin açıklamalar” başlıklı 22.1.1.3 maddesinde; “Bu madde kapsamında alımı yapılacak malın teslimi veya hizmetin ya da yapım işinin belli bir süreyi gerektirmesi durumunda, alımın bir sözleşmeye bağlanması zorunlu olup bir defada yapılacak alımlarda sözleşme yapılması idarelerin takdirindedir… ” hükmü yer almaktadır.
Buna göre 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22’nci maddesine göre doğrudan temin yöntemi ile yapılacak olan ve belli bir süreyi gerektiren malın teslimi veya hizmetin ya da yapım işinin bir sözleşmeye bağlanması gerekmektedir.
Yapılan incelemede; Veteriner Fakültesi-prefabrik yapı yapılması işi ve Asma tavan ve laminat parke yapım bakım onarım işlerinin belli süre gerektiren işler olmasına karşın sözleşme yapılmadığı görülmüştür.
Kamu idaresi cevabında, Veteriner Fakültesi-prefabrik yapı yapılması işi ve Asma tavan ve laminat parke yapım bakım onarım işi ile ilgili sözleşme yapıldığı ve ekte sunulduğunu belirtmiştir. Ancak ekte yer alan sözleşme incelendiğinde söz konusu sözleşmenin Veteriner Fakültesi Yabani Hayvan Hastalıkları ve Ekoloji Anabilim Dalına Prefabrik yapı yapılması işine ait olduğu, bulguda bahsi geçen Veteriner Fakültesi-prefabrik yapı yapılması işi ve Asma tavan ve laminat parke yapım bakım onarım işi ile ilgili olmadığı anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, belli bir süreyi gerektiren tedariklerde, yüklenicinin işi zamanında yerine getirmesini sağlamak ve mevzuata uygun alım yapabilmek için sözleşme imzalanmasının zorunlu olduğu değerlendirilmektedir.