|
ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları, doğrudan temin usulüyle gerçekleştirilen belirli süreyi kapsayan yapım işlerinde sözleşme yapılmadığını ortaya koymuştur. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22. maddesinin (d) bendi ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin ilgili maddeleri, bu tür alımlarda sözleşme yapılmasının zorunlu olduğunu belirtmektedir. Ancak, Yıldız Teknik Üniversitesi Döner Sermaye Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen “Eğitim Fakültesi Paslanmaz Su Deposu Bakım Onarımı” ve “Kış Bahçesi Laboratuvarı Demontaj ve Montajı” projelerinde, yüklenici firmalarla sözleşme imzalanmadığı tespit edilmiştir.
İdare, doğrudan temin taleplerinde gerekli sözleşmeleri yapmış olsa da, bu iki iş için sözleşme yapılmasının unutulduğu ifade edilmiştir. Ancak, 2021 yılı itibarıyla bu durum mevzuata aykırılık teşkil etmeye devam etmektedir. Belli bir süre gerektiren tedariklerde, yüklenicinin işin zamanında tamamlanmasını sağlamak ve yasal çerçevede alım gerçekleştirmek için sözleşme imzalanmasının zorunlu olduğu vurgulanmaktadır. Bu durum, kamu kaynaklarının etkin kullanımı açısından büyük önem taşımaktadır. |
BULGU: Belli Bir Süreyi Gerektiren Muhtelif Doğrudan Temin İşlerinde Sözleşme Yapılmamış Olması
2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Üniversite ve Üniversite Döner Sermayesi
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22’nci maddesinin (d) bendine göre doğrudan temin usulü ile yapılmış olan ve belli süreyi kapsayan yapım işlerinde yüklenici firma ile sözleşme yapılmadığı görülmüştür.
4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesine dayanılarak hazırlanan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Doğrudan temine ilişkin açıklamalar” başlıklı 22.1.1.3. maddesinde; bir defada yapılacak alımlarda sözleşme yapılmasının idarenin takdirine bırakıldığı, belli süreyi gerektiren doğrudan temin tedariklerinde ise sözleşme yapılmasının zorunlu olduğu belirtilmiştir.
Doğrudan temin usulü ile gerçekleştirilen ve belli bir süre gerektiren yapım işlerinde, yüklenici firma ile sözleşme akdedilmemiş olması mevzuata aykırılık teşkil etmektedir.
Yapılan incelemede; Yıldız Teknik Üniversitesi Döner Sermaye Müdürlüğü tarafından doğrudan temin usulü ile yapılmış olan ve belli süreyi kapsayan “Eğitim Fakültesi Paslanmaz Su Deposu Bakım Onarımı” ve “Kış Bahçesi Laboratuvarı Demontaj ve Montajı” işlerinde yüklenici firmalar ile sözleşme imzalanmadığı tespit edilmiştir.
İdare tarafından yapılan doğrudan temin satınalma taleplerinden tamamlanması belli bir süreyi kapsayan alımlarda, İşletme Müdürlüğümünce gerekli sözleşmeler yapılmakla birlikte yukarıda bahsi geçen alımlarda yüklenici ,ile sözleşme yapılmasının sehven unutulduğu ve bu işlemle ilgili gerekli bilgilendirme ve uyarıların yapıldığı belirtilse de 2021 yılı sonu itibariyle söz konusu işlemlerle ilgili mevzuata aykırılık devam etmektedir.
Bu kapsamda, belli bir süreyi gerektiren tedariklerde, yüklenicinin işi zamanında yerine getirmesini sağlamak ve mevzuata uygun alım yapabilmek için sözleşme imzalanmasının zorunlu olduğu değerlendirilmektedir.