|
ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları, doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirilen belli süre gerektiren yapım işlerinde sözleşme yapılmadığını ortaya koymuştur. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22/d maddesi, bu tür işlerin sözleşmeye bağlanmasını zorunlu kılmaktadır. Kamu İhale Genel Tebliği’nde de, belli süre gerektiren mal teslimi, hizmet veya yapım işlerinin sözleşme ile düzenlenmesi gerektiği vurgulanmaktadır.
Yapılan incelemelerde, Diş Hekimliği Fakültesi Ek Binası Klinik Bölmeleri, Eldivan SHMYO laboratuvar bölmesi, Darülhadis İslam Araştırmaları Merkezi çevre düzenlemesi ve ÇANKAM SEM Cihazı için ek oda yapım işlerinin sözleşmesiz gerçekleştirildiği tespit edilmiştir. Kamu idaresi, bu durumun dikkatsizlik sonucu oluştuğunu ve gelecekte benzer hataların önlenmesi için sözleşme yapılacağını belirtmiştir. Sonuç olarak, belli bir süre gerektiren tedariklerde, yüklenicilerin zamanında işlerini tamamlaması ve mevzuata uygun alım süreçlerinin sağlanması amacıyla sözleşme imzalanmasının zorunlu olduğu ifade edilmektedir. |
BULGU: Belli Bir Süreyi Gerektiren Muhtelif Doğrudan Temin İşlerinde Sözleşme Yapılmamış Olması
2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Üniversite ve Üniversite Döner Sermayesi
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Doğrudan temin” başlıklı 22/d maddesine göre doğrudan temin usulü ile yapılmış olan ve belli süreyi kapsayan yapım işlerinde yüklenici firma ile sözleşme yapılmadığı tespit edilmiştir.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Doğrudan temine ilişkin açıklamalar” başlıklı 22.1.1.3 maddesinde; “Bu madde kapsamında alımı yapılacak malın teslimi veya hizmetin ya da yapım işinin belli bir süreyi gerektirmesi durumunda, alımın bir sözleşmeye bağlanması zorunlu olup bir defada yapılacak alımlarda sözleşme yapılması idarelerin takdirindedir… ” hükmü yer almaktadır.
Buna göre 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 22’nci maddesine göre doğrudan temin yöntemi ile yapılacak olan ve belli bir süreyi gerektiren malın teslimi veya hizmetin ya da yapım işinin bir sözleşmeye bağlanması gerekmektedir.
Yapılan incelemede; Diş Hekimliği Fakültesi Ek Binası Klinik Bölmeleri (Seperatör) Yapım İşi, Eldivan SHMYO laboratuvar bölme yapılması işi, Darülhadis İslam Araştırmaları Uygulama ve Araştırma Merkezi Müdürlüğü binasının çevre düzenlemesinin yapılması ve ÇANKAM SEM Cihazı İçin Absorbe Zeminli Ek Oda Yapılması işlerinin belli süre gerektiren işler olmasına karşın sözleşme yapılmadığı görülmüştür.
Kamu idaresi, belli süre gerektiren işlerde sözleşme imzalanması gerektiği durumunun sehven unutulmuş olduğunu, gelecekte yüklenicinin sorumluluğunu zamanında yerine getirmesini sağlamak ve mevzuata uygun alım yapabilmek amacıyla belli süre gerektiren işlerde sözleşmenin yapılmasının sağlanacağını belirtmiştir.
Sonuç olarak, belli bir süreyi gerektiren tedariklerde, yüklenicinin işi zamanında yerine getirmesini sağlamak ve mevzuata uygun alım yapabilmek için sözleşme imzalanmasının zorunlu olduğu değerlendirilmektedir.