|
ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları, kamu idareleri tarafından gerçekleştirilen mal ve hizmet alımları ile yapım işlerine ilişkin ihale süreçlerinde, yüklenicilerin ve tebligat adreslerinin Sosyal Güvenlik Kurumu’na (SGK) zamanında bildirilmediğini ortaya koymuştur. 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu’nun 90. maddesi gereğince, idarelerin ihale ile yaptırdıkları işlerin üstlenicilerini ve adreslerini onbeş gün içinde SGK’ye bildirme yükümlülüğü bulunmaktadır. Ayrıca, 27012 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan yönetmelik de benzer bir yükümlülüğü vurgulamaktadır.
Denetim bulgularına göre, idareler tarafından ihale edilen mal ve hizmet alımları ile yapım işlerini üstlenenlerin ve bu kişilerin adres bilgilerinin SGK’ye bildirilmediği tespit edilmiştir. Ancak, kamu idaresi, bu durumun farkında olduğunu ve bildirimi yapılmayan ihalelerin SGK’ye iletildiğini belirtmiştir. Gelecek dönemlerde gerçekleştirilecek ihalelerde mevzuat hükümlerine uygun olarak gerekli bildirimlerin zamanında yapılacağına dair taahhüt verilmiştir. Sonuç olarak, kamu idarelerinin, ihale süreçlerinde yüklenicilerin ve tebligat adreslerinin SGK’ye bildirilmesi hususunda yasal yükümlülüklere titizlikle uyması gerekmektedir. Bu, hem yasal düzenlemelere riayet edilmesi hem de sosyal güvenlik sisteminin sağlıklı işlemesi açısından büyük önem taşımaktadır. |
BULGU: Bildirim Zorunluluğu Bulunan İhalelerin Sosyal Güvenlik Kurumuna Zamanında veya Hiç Bildirilmemesi
2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Üniversite ve Üniversite Döner Sermayesi
İdare tarafından gerçekleştirilen mal ve hizmet alımları ile yapım işleri kapsamında ihaleleri üstlenenlerin ve bunların tebligat adreslerinin Sosyal Güvenlik Kurumuna (SGK) zamanında veya hiç bildirilmediği tespit edilmiştir.
16.06.2006 tarih ve 26200 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu’nun “Prim ve idari para cezası borçlarının hakedişlerden mahsubu, ödenmesi ve ilişiksizlik belgesinin aranması” başlıklı 90’ıncı maddesinde, İdarelerin ihale yolu ile yaptırdıkları her türlü işleri üstlenenleri ve bunların adreslerini onbeş gün içinde SGK’ye bildirmekle yükümlü oldukları hükme bağlanmıştır.
Buna ek olarak 29.09.2008 tarih ve 27012 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Sosyal Güvenlik Kurumu Prim ve İdari Para Cezası Borçlarının Hakedişlerden Mahsubu, Ödenmesi ve İlişiksizlik Belgesinin Aranması Hakkında Yönetmelik’in “İhalelerin bildirimi” başlıklı 5’inci maddesinde de idarelerin, ihale yolu ile yaptırdıkları her türlü işleri üstlenenleri ve bunların tebligat adreslerini sözleşmenin imzalandığı tarihi takip eden onbeş gün içinde ilgili üniteye bildirmek zorunda olduğu ancak ihale konusu işin, piyasadan hazır halde alınıp satılan malın temini olması durumunda bu işlerin idare tarafından Kuruma bildirilmeyeceği belirtilmiştir.
Mezkur Yönetmeliğin “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde ise piyasadan hazır hâlde alınıp satılan malın, projelendirme veya münhasıran bir talep üzerine üretimi yapılma ya n malları ifade ettiği hükme bağlanmıştır.
Yukarıda yer verilen hükümlerden, idarelerin piyasadan hazır halde alınıp satılan nitelikteki mal alımları dışındaki tüm ihaleleri üstlenenleri ve bunların tebligat adreslerini SGK’ye bildirmek zorunda olduğu anlaşılmaktadır.
Yapılan denetimlerde, İdare tarafından ihalesi gerçekleştirilen mal ve hizmet alımları ile yapım işlerini üstlenenlerin ve bunların tebligat adreslerinin SGK’ye bildirilmediği tespit edilmiştir.
Kamu idaresince, İdarenin bulgumuza katıldığı bu doğrultuda ihalesi gerçekleştirilen ancak Sosyal Güvenlik Kurumuna bildirimi yapılmayan ihalelerin Sosyal Güvenlik Kurumuna bildirildiği ve sonraki dönemlerde yapılacak ihalelerin mevzuat hükümleri çerçevesinde zamanında bildirilmesi hususunda gerekli hassasiyetin gösterileceği ifade edilmiştir.
Bu itibarla, İdarece gerçekleştirilen ihaleleri üstlenenlerin ve tebligat adreslerinin anılan mevzuat hükümlerine riayet edilerek SGK’ye bildirilmesi gerekmektedir.