|
ÖZET: Bilimsel Araştırma Projeleri (BAP) çerçevesinde edinilen taşınırların proje tamamlandıktan sonra takibinin yapılmadığı tespit edilmiştir. 2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları, yükseköğretim kurumları için belirlenen yönetmeliklerin, taşınır malların envanter kayıtlarına alınması ve proje yürütücülerine teslim edilmesi konusundaki eksiklikleri ortaya koymaktadır. Zonguldak Bülent Ecevit Üniversitesi’nin uygulama yönergesinde, projelerin tamamlanmasının ardından taşınırların nasıl teslim alınacağına dair yeterli düzenlemelerin bulunmadığı görülmektedir.
Denetimlerde, BAP Koordinasyon Birimi kayıtları incelendiğinde, taşınırların proje yürütücülerinin üzerinde kaldığı ve bu varlıkların durumu hakkında herhangi bir takip yapılmadığı belirlenmiştir. Kamu idaresi, bu konuda gerekli uyarıların yapıldığını ve hassasiyet gösterileceğini ifade etmiştir. Ancak, taşınırların proje sona erdikten sonra yürütücülerinin tasarrufunda bırakılması, mal yönetiminde verimlilik ve tutumluluk ilkelerine aykırıdır. Sonuç olarak, üniversitelerde BAP kapsamında edinilen taşınırların etkin bir şekilde yönetilmesi için gerekli adımların atılması gerekmektedir. Proje tamamlandıktan sonra taşınırların izlenmesi ve devri konusunda net düzenlemelerin yapılması, kaynakların daha verimli kullanılmasını sağlayacaktır. |
BULGU: Bilimsel Araştırma Projeleri (BAP) Kapsamında Alımı Yapılan Taşınırların Proje Sonunda Takibinin Yapılmaması
2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Üniversite ve Üniversite Döner Sermayesi
Bilimsel Araştırma Projeleri kapsamında proje yürütücüsüne teslim edilen taşınırların, projeler tamamlandıktan sonra takibinin yapılmadığı görülmüştür.
Yükseköğretim Kurumları Bilimsel Araştırma Projeleri Hakkında Yönetmelik’in “Muhasebeleştirme işlemleri ve belgeleri” başlıklı 15’inci maddesinde; satın alınan taşınır malların Taşınır Mal Yönetmeliği gereğince taşınır işlem fişi düzenlenerek yükseköğretim kurumu envanter kayıtlarına alınacağı, bu kapsamda edinilen dayanıklı taşınırların bunları kullanacak proje yürütücüsüne ya da belirleyeceği kişiye taşınır teslim belgesi ile teslim edileceği hüküm altına alınmıştır.
Zonguldak Bülent Ecevit Üniversitesi Bilimsel Araştırma Projeleri Uygulama Yönergesi’nin “Genel Hükümler” başlıklı 21’inci maddesinde ise; projeler için BAP Koordinasyon Birimince sağlanan makine, teçhizat ve sair demirbaşların mülkiyetinin kuruma ait olduğu, ilgili proje tamamlanıncaya kadar proje ekibinin kullanımında olacağı, proje ekibinin ihmalinden kaynaklı durumlarda, bakım ve onarımından proje ekibinin sorumluluğu bulunduğu, tamamlanan projelere ait, makine-teçhizatların ortak kullanıma sunulacağı, farklı projelerde kullanılmak üzere proje yürütücüsünden veya ilgili bölüm/birimden geri alınmasına BAP Komisyonunun yetkili olduğu düzenlenmiştir.
Maddede tamamlanan projelere ait özellik arz eden makine ve teçhizatların diğer araştırmacıların kullanımına açık olduğu ifade edilmişse de projeler tamamlandıktan sonra yürütücüden nasıl teslim alınacağı, hangi belgelerin düzenleneceği, başka birimlere veya projelere nasıl devredileceği ve yaptırımın ne olacağı konusunda düzenlemelere yer verilmemiştir.
Denetimlerde, BAP Koordinasyon Birimi kayıtları üzerinde yapılan incelemede, bilimsel araştırma projeleri kapsamında alımı yapılan taşınırların proje sonunda proje yürütücülerinin üzerinde göründüğü ve söz konusu taşınırların mevcut durumu ile ilgili herhangi bir takibatın yapılmadığı tespit edilmiştir.
Kamu idaresi cevabında, konu ile ilgili gerekli uyarıların yapıldığı ve bu konuda gerekli hassasiyetin gösterileceği bilgisi verilmiştir.
Sonuç olarak; Üniversitede söz konusu projeler kapsamında alınan taşınırların proje sona ermesine rağmen yürütücülerinin tasarrufunda bırakıldığı ve takibinin yapılmadığı anlaşıldığından mal yönetiminde verimlilik ve tutumluluk ilkesine uygun taşınır kullanımının sağlanması için çalışma başlatılması gerekmektedir.