|
ÖZET: Bilimsel Araştırma Projeleri (BAP) Koordinatörlüğü tarafından yürütülen projelere ilişkin satın alınan malzemelerin takibi ve planlaması, 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre mevzuata uygun bir şekilde gerçekleştirilmemiştir. 26.11.2016 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan Yükseköğretim Kurumları Bilimsel Araştırma Projeleri Yönetmeliği’ne dayanan Adıyaman Üniversitesi Bilimsel Araştırma Projeleri Yönergesi, alınan malzemelerin kaydedilmesi ve devredilmesi süreçlerini düzenlemektedir. Ancak, yapılan incelemelerde, bu süreçlerin uygulanmadığı ve proje iptali ya da bitiminde malzemelerin nasıl yönetildiği konusunda belirsizlikler olduğu tespit edilmiştir.
BAP Koordinatörlüğü, projeler kapsamında alınan malzemelerin, proje sona erdiğinde ilgili bölümün kullanımına sunulması gerektiğini belirtmektedir. Ancak, bu uygulamanın geçmişte hayata geçirilmediği ve dolayısıyla yüksek maliyetli malzemelerin takibinin yapılamadığı ortaya çıkmıştır. Kamu idaresi, gelecekte malzeme takibinin Yükseköğretim Kurumları Bilimsel Araştırma Projeleri Yönetmeliği ve Adıyaman Üniversitesi Yönergesi’ne uygun olarak gerçekleştirileceğini ifade etse de, 2021 yılına ait uygulamaların mevzuata aykırı olduğu değerlendirilmiştir. |
BULGU: Bilimsel Araştırma Projeleri (BAP) Koordinatörlüğünce Yürütülen Bilimsel Projeler İle Dış Destekli Projelere İlişkin Olarak Satın Alınan Malzemelerin Takibinin Yapılmaması
2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Üniversite ve Üniversite Döner Sermayesi
Üniversite bünyesinde bulunan Bilimsel Araştırma Projeleri (BAP) Koordinatörlüğünce yürütülen bilimsel projeler ile dış destekli projelere ilişkin olarak satın alınan malzemelerin takibinin ve planlamasının mevzuata uygun olarak yapılmadığı görülmüştür.
26.11.2016 tarih ve 29900 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan Yükseköğretim Kurumları Bilimsel Araştırma Projeleri Hakkındaki Yönetmelik hükümlerine dayanılarak düzenlenen Adıyaman Üniversitesi Bilimsel Araştırma Projeleri Yönergesi’nin “Proje Kapsamında Alınan Makine ve Teçhizatın Kullanımı” başlıklı 16’ncı maddesinde;
Kabul edilen projeler kapsamında alınan tüm malzemeler ADYÜBAP Birimi
ayniyatlarina kaydedilir. Daha sonra proje yürütücüsünün görev yaptığı fakülte/yüksekokul/enstitü ayniyatlarına kaydedilmek koşuluyla mevzuata uygun şekilde devredilir. Devredilen makine ve teçhizat proje yöneticisine zimmetlenerek devamlı korunması sağlanır. Proje yöneticileri, proje kapsamında alınan makine ve teçhizatı proje ihtiyacı için kullandıkları zamanlarda benzer konuda çalışan araştırıcıların kullanımına da açmak durumundadır.
İptal edilen projeler kapsamında alınan alet, donanım ve malzemeler proje
yöneticisinden geri alınır ve geçerli usul ve esaslara uygun şekilde, proje konusuyla ilgili ya da bunlara gereksinim duyabilecek bir akademik birime devredilir.
Sonuçlandırılan proje çalışmalarında, proje süresince alınmış alet ve donanımların zimmetleri proje yöneticilerinin üzerinden düşülür ve bölümün ya da projenin yürütüldüğü laboratuvarın kullanımına sunulmak üzere fakülte ayniyatına tekrar iade edilir ve başta bölüm elemanları öncelikli olmak üzere tüm fakülte elemanlarının kullanımına açılır ” denilmektedir.
Buna göre, BAP Koordünatörlüğü tarafından alınan malzemelerin, proje iptali ya da bitiminden sonra proje yürütücüsünün üzerinden düşülerek ilgili bölümün kullanımına sunulmak üzere fakülte ayniyatına tekrar iade edilmek suretiyle tüm öğretim elemanlarının kullanımına sunulması gerekmektedir.
Yapılan inceleme sonucunda, böyle bir uygulamanın şu ana kadar yürütülmediği ve proje boyunca kullanılan teçhizatlar için projenin iptali ya da bitiminde nasıl bir yol izlendiği tespit edilemediğinden, gerek kurum kaynakları kullanılarak, gerekse de dış destekle yürütülen projeler için satın alınan maliyeti yüksek bu tür malzemelerin takibinin ve planlamasının imkansız olduğu düşünülmektedir.
Kamu idaresi cevabında, Üniversitenin Bilimsel Araştırma Projeleri Koordinatörlüğünce Yürütülen bilimsel projeler İle dış destekli Projeler kapsamında satın alınan malzemelerin takibinin bundan böyle Yüksek Öğretim Kurumları Bilimsel Araştırma Projeleri Yönetmeliği ve Adıyaman Üniversitesi Bilimsel Araştırma Projeleri Yönergesi hükümlerine uygun olarak yapılacağı ifade edilmiş olmakla birlikte, denetimin yürütüldüğü 2021 yılı içerisinde yapılan uygulamaların mevzuatına uymadığı değerlendirilmiştir.