Bilirkişi raporları arasındaki çelişkiler ihalede yürütmenin durdurulması kararını nasıl etkiler (KİK)

Kocaeli İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 30.03.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan 2011/24808 İhale Kayıt Numaralı “Tıbbi Cihaz” ihalesine ilişkin olarak Siemens Sanayi ve Ticaret A.Ş.’nin 20.05.2011 tarih ve 25469 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 18.05.2011tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunması üzerine alınan 18.07.2011 tarih ve 2011/UM.III-2440 sayılı Kamu İhale Kurulu Kararı ile;“4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince, ihalenin iptaline” karar verilmiştir.

Pozitron Teknik Hiz. İç ve Dış Tic. San. Ltd. Şti. tarafından söz konusu Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada Ankara 4. İdare Mahkemesinin 08.12.2011 tarih ve E:2011/1726 sayılı ara kararı ile “yürütmenin durdurulmasına” karar verilmesi üzerine Mahkeme kararının uygulanmasının sağlanması için Kamu İhale Kurulunun 06.02.2012 tarih ve 2012/MK-27 Kararı ile;“1- Kamu İhale Kurulunun 18.07.2011 tarihli ve 2011/UM.III-2440 sayılı Kararının iptaline,

2- Anılan mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince, düzeltici işlem belirlenmesine,” karar verilmiştir.

Bunun üzerine Hukuk Danışmanlığınca Ankara 4. İdare Mahkemesinin 08.12.2011 tarih ve E:2011/1726 sayılı “yürütmenin durdurulması” kararına karşı Ankara Bölge İdare Mahkemesine itirazda bulunulmuştur.

Ankara Bölge İdare Mahkemesinin 25.01.2012 tarih ve Y.D. İtiraz No:2012/296 sayılı kararı ile;

“…mahkemece eşitlik ilkesinin sağlanması amacıyla ihaleye katılan bütün firmalar yönüyle sözkonusu bilirkişi raporları arasındaki çelişkinin de giderilmesi amacıyla Hacettepe Üniversitesi dışında konusunda uzman başka bilirkişilere tüm firmaların tekliflerinin teknik şartnameye uygun olup olmadığının sorulmak suretiyle gelen cevaba göre karar verilmesi gerektiğinden, bu yola gidilmeksizin yürütmenin durdurulması isteminin kabulü yönünde verilen itiraza konu kararda hukuka uyarlık bulunmamaktadır.

Diğer taraftan, yukarıda belirtilen 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 54. Maddesinin 10. fıkrasının (a) bendi gereğince başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak ihale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde ihalenin iptaline karar verileceği düzenlemesi karşısında; tek bir firmanın teklifinin teknik şartnameye uygun olması halinde ise ihalede rekabet şartlarının oluşmadığı da tabidir.

Açıklanan nedenlerle davacı itirazının kabulüne, yürütmenin durdurulması isteminin kabulüne ilişkin olarak Ankara 4. İdare Mahkemesi’nce verilen 25.1.2012 gün ve E:2011/1726 sayılı kararın kaldırılmasına” karar verilmiştir.

Anayasanın 138 inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 27 nci maddesinin ikinci fıkrasında; Danıştay veya idari mahkemelerin, idari işlemin uygulanması halinde telafisi güç veya imkansız zararların doğması ve idari işlemin açıkça hukuka aykırı olması şartlarının birlikte gerçekleşmesi durumunda gerekçe göstererek yürütmenin durdurulmasına karar verebileceği, aynı Kanunun 28 inci maddesinin birinci fıkrasında ise; Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerektiğinden,

Açıklanan nedenlerle;

1) 06.02.2012 tarih ve 2012/MK-27 sayılı Kamu İhale Kurulu kararının iptaline,

2) Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince, ihalenin iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.