|
ÖZET: Bina inşaat harcının hesaplanmasında mevzuata uyumsuzluk tespit edilmiştir. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun ilgili maddeleri çerçevesinde, belediye sınırları ve mücavir alanlarda gerçekleştirilen inşaatlar için harçların doğru bir şekilde hesaplanmadığı ortaya çıkmıştır. Ek Madde 6, bina inşaat harcının hangi gruplardan alınacağını ve alt-üst sınırlarını belirlerken, 2005/8730 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile bu harç tarifeleri belediye gruplarına göre net bir şekilde tanımlanmıştır.
Yapılan incelemeler sonucunda, Kamu İdaresi’nin bina inşaat harcını, Belediye Gelirleri Kanunu’nda belirtilen sınırlar arasında almasına rağmen, 2005/8730 sayılı karar çerçevesindeki tarifelere uymadığı belirlenmiştir. Bu durum, Kamu İdaresi’nin mükelleflerden mevzuatta öngörülen miktarın üzerinde harç topladığı anlamına gelmektedir. Kamu İdaresi, bina inşaat harçlarının 2026 yılı Harçlar ve Ücretler tarifeleri hazırlanırken mevzuata uygun hale getirileceğini bildirmiştir. Sonuç olarak, Kamu İdaresi’nin bina inşaat harçlarını mevzuata uygun bir şekilde hesaplaması gerekmektedir. Bu durum, hem yasal yükümlülüklerin yerine getirilmesi hem de mükelleflerin haklarının korunması açısından büyük önem taşımaktadır. |
BULGU: Bina İnşaat Harcının Doğru Hesaplanmaması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – İl Belediyesi
Kamu İdaresi tarafından, bina inşaat harcının mevzuatta öngörüldüğü şekilde hesaplanmadığı görülmüştür.
2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun “Konu, vergiyi doğuran olay” başlıklı Ek 1’inci maddesinde belediye sınırları ve mücavir alanlar içinde yapılan her türlü bina inşaatının (ilave ve tadiller dahil), inşaat veya tadilat ruhsatının alınmasında Ek Madde 6’da yer alan tarifede gösterilen nispet ve hadlerde bina inşaat harcına tabi olduğu yazmaktadır. Ek Madde 6’da bina inşaat harcının hangi gruplardan alınacağı alt ve üst sınırlar şeklinde belirtilmiştir.
Ancak 07.05.2005 tarihli ve 25808 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 2005/8730 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun 65, 74, 77, 84 ve Ek 6’ncı maddelerinde belirlenen maktu harç tarifelerinin, belediye grupları itibarıyla hangi tutarda uygulanacağı belirlenmiştir.
2011/1 Seri No.lu Belediye Gelirleri Kanunu Genel Tebliği’nin 2’nci maddesinde nüfusu 100.001 ve yukarı olan belediyelerin 1. Grupta olacağı belirtmiş ve aynı Tebliğ’e ekli listede Erzincan Merkez 1’inci Grup belediye olarak gösterilmiştir.
Yukarıda bahsedilen mevzuat hükümleri birlikte değerlendirildiğinde; Belediye Gelirleri Kanunu’nun Ek 6’ncı maddesindeki tabloda bina inşaat harcı tutarları en az ve en çok şeklinde belirlenmiş ve Kamu İdaresine takdir yetkisi tanınmış olsa da, 2005/8730 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı’nda bina inşaat harç tarifeleri belediye grupları itibariyle maktu olarak belirlenmiştir. Bu sebeple Kamu İdaresinin bina inşaat harcını 2005/8730 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı’nda belirtilen tutarlara göre toplaması gerektiği anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede, Kamu İdaresinin bina inşaat harcını Belediye Gelirleri Kanunu’nda belirtilen tablodaki alt ve üst sınırlar arasında kalmak suretiyle aldığı ancak 2005/8730 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı’ndaki bina inşaat harçlarını düzenleyen tabloya uymadığı görülmüştür. Bu nedenle Kamu İdaresinin bina inşaat harcını mükelleflerden mevzuatta belirtilen miktarın üstünde aldığı tespit edilmiştir.
Kamu İdaresi cevabında, bina inşaat harçlarının 2026 yılı Harçlar ve Ücretler tariflerinin hazırlanması aşamasında mevzuata uygun hale getirileceği ifade edilmiştir.
Kamu İdaresi tarafından bina inşaat harçlarının mevzuata uygun olarak hesaplanması gerekmektedir.