|
ÖZET: Bir teknik elemanın aynı anda birden fazla işin şantiye şefliğini üstlenmesi, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda tespit edilmiştir. İdare tarafından yürütülen bazı yapım projelerinde, bir teknik elemanın tam zamanlı olarak bir şantiye şefliği yaparken başka bir işin de şantiye şefliğini üstlendiği gözlemlenmiştir. 2.3.2019 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan Şantiye Şefleri Hakkında Yönetmelik’in 6. maddesinin (b) bendinde, tam zamanlı olarak başka bir işte çalışan kişilerin şantiye şefliği görevini üstlenemeyeceği belirtilmektedir. Ayrıca, aynı yönetmeliğin 7. maddesi, kamu yatırımı niteliğindeki yapıların şantiye şeflerinin aynı anda başka bir işin şantiye şefliğini yapamayacağını vurgulamaktadır.
İSU tarafından ihale edilen dört işin incelenmesi sonucunda, belirli projelerin şantiye şeflerinin aynı kişi tarafından yürütüldüğü tespit edilmiştir. Mevzuat gereği, bir kişinin aynı anda farklı işlerde şantiye şefliği yapması mümkün değildir. Bu durum, projelerin farklı yerlerde gerçekleştirilmesi nedeniyle de geçerlidir. İdare, bu bulgulara katıldığını ve sözleşmede yer alan günlük cezai müeyyidelerin uygulandığını belirtmiş, ayrıca ihale mevzuatı çerçevesinde gerekli hukuki işlemlerin yapılacağını ifade etmiştir. Sonuç olarak, bir teknik elemanın aynı anda birden fazla işin şantiye şefliğini üstlenemeyeceği açıktır. Bu nedenle, İSU tarafından ihale edilen projeler için yeni teknik personel bildirimlerinin zamanında yapılması ve sözleşmede belirtilen cezai müeyyidelerin uygulanması önem arz etmektedir. |
BULGU: Bir Teknik Elemanın Aynı Anda Birden Fazla İşin Şantiye Şefliğini Üstlenmesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Bağlı İdaresi
İdare tarafından yürütülen bazı yapım işlerinde, bir teknik elemanın tam zamanlı olarak şantiye şefliği yaparken aynı zamanda başka bir işin şantiye şefliğini de üstlendiği görülmüştür.
2.3.2019 tarih ve 30702 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Şantiye Şefleri Hakkında Yönetmelik’in “Şantiye Şefliği” başlıklı 6’ıncı maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde;
“(1) Aşağıdaki kişiler şantiye şefliği görevini üstlenemez:
b) Tam zamanlı olarak başka bir işte çalışanlar.”
olarak yer almaktadır.
Aynı Yönetmeliğin 7’nci maddesinde ise; “…kamu kurum ve kuruluşlarınca yaptırılan kamu yatırımı niteliğindeki yapıların şantiye şefleri aynı anda başka bir işin şantiye şefliğini üstlenemez.” hükmü yer almaktadır.
Öte yandan Yapım İşlerine Ait Tip Sözleşme’nin “Teknik personel, makine, teçhizat ve ekipman bulundurulması” başlıklı 23’üncü maddesinde, yüklenicinin sözleşmede adet ve unvanı belirtilen teknik personeli süresinde idareye bildirmediği takdirde yine sözleşmede belirtilen tutarda cezanın günlük olarak hesaplanarak ilk hakedişten kesileceği hükmüne yer verilmiştir.
İSU tarafından ihale edilen 4 adet işin incelenmesinde; Solaklar Şantiyesi Muhtelif Birimlerde Tadilat İşleri İnşaatı işi ve Muhtelif Atiksu Içme Suyu Aritma Tesisleri Terfi Istasyonlari Tadilat ve Su Izolasyonu işi ile Muhtelif Atıksu, İçmesuyu Arıtma Tesisleri, Terfi İstasyonları Tadilat ve Su İzolasyonu İnşaatı işi ve Başiskele, Gölcük ve Kartepe Ilçeleri Dere Islahi ve Altyapi Hatlari Inşaati işlerinin şantiye şeflerinin aynı kişi tarafından üstlenildiği tespit edilmiştir.
Yukarıdaki mevzuat hükümlerine göre bir kişinin tam zamanlı olarak aynı anda farklı işlerde şantiye şefliği görevini üstlenemeyeceği açıkça belirtilmiştir. Kaldı ki anılan işlerin imalatlarının yapılacağı yerlerin birbirinden farklı olması ve bir şantiye şefinin tam zamanlı olarak aynı anda 2 işin başında bulunması mümkün olmadığından Şantiye Şefleri Hakkında Yönetmelik gereğince, teknik personel bildirimi sunulan şantiye şefinin bir işte geçerli sayılacaktır.
İdare tarafından verilen cevapta, bulguya iştirak edilmiş olup sözleşmede yer alan günlük cezai müeyyidelerin uygulandığı ve bulguda belirtilen hususlara titizlikle riayet edilerek ihale mevzuatı çerçevesinde gerekli hukuki işlemlerin yapılacağı ifade edilmiştir.
Sonuç olarak, bir personel aynı anda farklı işlere ait şantiye şefliği görevini üstlenemeyeceğinden, İSU tarafından ihale edilen söz konusu işlere ait şantiye şefliği görevleri için, yeni teknik personel bildiriminin süresi içinde idareye sunulmasının sağlanması, sözleşmede yer alan günlük cezai müeyyidelerin uygulanması gerekmektedir.